推進“兩型農(nóng)業(yè)”建設是推進“兩型社會”建設的必然要求，是緩解資源約束、解決生態(tài)環(huán)境問題，確保糧食安全、增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。我國應當緊緊圍繞轉變發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構這一戰(zhàn)略重點，積極推進資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)建設，最大限度地節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，最大限度地減弱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外部性負效應，全面推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民持續(xù)增收，有力促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉型升級。
實施結構調整，優(yōu)化空間布局。要根據(jù)我國不同區(qū)域的區(qū)位條件、資源稟賦、市場現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展前景，本著市場導向、比較優(yōu)勢、因地制宜、地域相對集中和人地和諧等原則，按帶狀結構進行“兩型農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)和空間布局規(guī)劃，形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)功能帶。扶持一批發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、城市農(nóng)業(yè)及外向型農(nóng)業(yè)的重點縣和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，并在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能帶內(nèi)建設一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
科學利用資源，提高集約化水平。資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)是以節(jié)地、節(jié)水為中心的集約化農(nóng)業(yè)。要堅持農(nóng)業(yè)資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位的原則，大力推廣節(jié)約型的耕作、施肥、施藥、灌溉等技術，促進農(nóng)業(yè)走上低耗高效的道路。一是堅決執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度。二是提高農(nóng)業(yè)投入品利用效率，實施“藥肥減量增效工程”。三是積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)科學集水、蓄水和用水。四是切實抓好農(nóng)業(yè)裝備節(jié)能工作。五是大規(guī)模開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，集成推廣良種良法，做大做強種子產(chǎn)業(yè)，通過提高單產(chǎn)水平來克服耕地資源限制。六是發(fā)展多熟制種植，提倡立體多層農(nóng)業(yè)。
注重環(huán)境保護，實現(xiàn)綠色發(fā)展。要高度重視和努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化和農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化。一是要加強對農(nóng)村水源、土地、森林等自然資源的保護，加大水土流失治理的力度。二是要引導農(nóng)民合理使用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用化學物質，控制我國農(nóng)藥使用量近10年來不斷增加的趨勢。三是加強對農(nóng)村中小企業(yè)特別是小高爐、小煤礦、小化工等的治理力度，減輕其對農(nóng)業(yè)用地和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞和污染。四是大力開展廢棄物資源利用循環(huán)模式創(chuàng)新和示范。五是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
推進科技創(chuàng)新，搞好循環(huán)利用。加快推進“兩型農(nóng)業(yè)”建設，必須強化科技創(chuàng)新對“兩型農(nóng)業(yè)”建設的技術支撐，既要做好技術層次的創(chuàng)新工作，又要做好技術的推廣與應用轉化。目前，要加快減量化、友好型農(nóng)業(yè)技術的攻關，重點開發(fā)作物秸稈和畜禽糞便多途徑循環(huán)利用技術。要加強廢棄物就地利用、增值化產(chǎn)品、減量化和無害化生產(chǎn)技術的研發(fā)。
創(chuàng)新制度體系，構建保障機制。“兩型農(nóng)業(yè)”建設必須納入到規(guī)范化、制度化管理軌道，并依靠制度規(guī)范來確保“兩型農(nóng)業(yè)”的順利推進。要嚴格規(guī)范和實施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)標準；建立生態(tài)補償制度，實施生態(tài)效益補償；加強和完善種養(yǎng)業(yè)投入品管理制度；建立和完善“兩型農(nóng)業(yè)”建設目標責任制、獎懲制度、農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境定期調查和監(jiān)測制度；建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展評價制度；建立省農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略管理制度。
（湖南省委農(nóng)村工作部、湖南省政府農(nóng)村工作辦公室縣域經(jīng)濟與農(nóng)村開發(fā)處處長）
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