日益嚴重的能源消費壓力,迫使中國在能源戰略上分兩步實現我國能源的升級轉型和換代。
日前,在2010年上半年能源經濟形勢發布會上,國家能源局規劃發展司司長江冰表示,目前,國家能源局正在組織有關單位開展“十二五”能源發展規劃的編制工作。與此同時,規劃期為10年的“新能源發展規劃”也將出臺,并更名為“新興能源產業發展規劃”,該規劃期從2011到2020年,累計直接增加投資5萬億元。
兩個規劃幾乎同時出臺絕不偶然。從某種意義上說,這是中國能源產業“兩步走”的戰略規劃。
當前最可行的辦法就是第一步。通過技術手段,減少煤炭、石油資源在運輸、使用過程中碳及污染物的排放,同時,鼓勵、扶持新能源產業發展。
根據江冰介紹,“十二五”能源發展的基本設想是:采取有效措施加大節能力度,提高傳統能源清潔化利用水平,同時推進替代產業發展,加大天然氣等清潔能源利用規模。國家將統籌規劃重點能源基地的建設和跨區域能源輸送通道,協調能源資源在區域間和省際間的流轉平衡。
第二步,在“十二五”發展的基礎上,全面推進新能源產業發展,進一步調整能源產業結構。可以想見,未來5年,我國新能源產業市場將逐步發育成熟,相配套的設施基本建立起來,產業鏈條將不斷完備,整體產業將進入全面快速發展時期。屆時,煤炭、石油消費需求將進一步減弱,山西、內蒙等地的煤炭、石油或將實現清潔使用,轉變成天然氣、電力輸送到東部地區。
與此同時,亟待解決的能源產業體制問題,如很電價市場化改革,未來5年也可望完成。