近日，國內市場鬧得沸沸揚揚的《2011年關稅實施方案》塵埃落定，已經國務院關稅稅則委員會第六次全體會議審議通過，并報國務院批準，自2011年1月1日起實施。財政部11月30日下發通知對2010年12月1日-12月31日化肥出口采取急剎車執行旺季關稅后，此次關稅的出臺，國內農資圈已經有了充分的心理預期，無論是稅率還是時間上與之前的傳言基本一致，關稅的出臺只是對之前市場上傳言的驗證。然而，2011年旺季關稅期延長，急剎車剎住了，那么行業能否順利前行？《中國農資》組織記者就此次關稅調整的有關問題采訪了業內人士。
基準價降低，出口門檻抬高
中國氮肥工業協會副理事長劉淑蘭：依據新關稅，按照現在的生產成本，企業出口將難以盈利，2011年的尿素出口基準價降低到2100元/噸，等于變相把出口的門檻抬高，如果出口價格超過2100元/噸的話稅率將不再是7%。按照現在的成本計算，生產企業成本基本都突破了2100元/噸，現在煤炭到廠價均已超過1700元/噸，雖然晉煤陽煤基本沒怎么調，但是他們只占市場比例的20%，其他企業的原料還需要從市場采購。
國內的尿素企業在今年上半年，特別是前8個月的時間都是處于虧損狀態，現在剛剛有所好轉新關稅又出臺了，很多企業都對市場失去了信心和積極性，煤炭猛漲，國家一點措施沒有，剛剛出口效益有所好轉，國家出口大門又緊閉，他們坦言，在無奈的情況下，下一步將退出化肥產業。我想這將對國內的糧食安全會有影響，現在企業停產，淡儲企業不敢存儲化肥，再不買的話眼下就到春運了，運輸將會成問題，這樣下去明年春季用肥就是個麻煩事。
淡季關稅期集中，秋季用肥或將緊張
2011年二銨關稅政策：6-9月份執行淡季關稅。相對2010年來看，淡季出口時間集中在夏季，而2010年的出口時間是分階段的，分別是1月、6-8月、10月16日-11月30日；淡季出口時間變得集中，也縮短了一個半月，這也意味著二銨可出口的時間縮短了，國家政策導向已經十分明顯，主要考慮國內供應，那么在這種情況下，二銨后市究竟如何？
安徽六國營銷公司副總經理劉曉旺認為，淡季出口時間由原來的5.5個月縮短為現在的4個月，而且集中在6-9月份。這種情況對2011年春季市場的影響不會很大，因為2010年的出口量都比較大，市場庫存不多。目前的關稅政策對保證明年春季的市場需求是有利的，但是從長期來看還是有影響的。首先，磷銨產能過剩，2010年出口量是300-350萬噸左右，而且是在5.5個月期間出口的，2011年由于出口時間集中，就會出現以下問題：一是這個時期，國際市場對二銨的需求可能沒有這么多，集中出口還可能促使國際市場二銨價格的下調，企業的效益受到影響，而且集中出口也會給港口運輸帶來較大的壓力，這樣就不能保證出口的順利進行。二是出口時間集中以后，也會加重企業的產銷矛盾。4、5月份，國內市場已經進入淡季，國際市場還沒有打開，會使產銷矛盾更加集中，更加突出；產銷矛盾可能會引起價格有大的起伏，不利市場穩定，也會加大企業生產經營的難度。三是出口時間縮短之后，國內需求不足，導致二銨過剩。經過了6—9的出口期之后，可能對秋季用肥有一定影響，或將出現用肥緊張。
甕福（集團）有限責任公司副總經理張湘邦分析認為，關稅政策對二銨后市的總體影響是：春季穩中有降、秋季穩中略有升。春季市場總體上還是一個供大于求的情況，投入市場的量在520-550萬噸之間，但是市場容量在420萬噸左右，不過價格也不會像往年一樣大幅的下跌，主要原因：一是生產成本較高，64%含量的二銨的成本在2800-2850元/噸，二是從目前來看，國際市場的價格還是比較堅挺，如果春季后期價格有大幅下跌的話，廠家更愿意提前集港；三是現在農作物的價格還是比較高的，農民的投入產出比還比較劃算，因此農民愿意投入更多的化肥。“我預計春季市場不會大跌，出廠價會穩定在3100左右。”他說。
至于秋季市場，他說，目前6—9月集中出口的話，基準價下調至3400元/噸。盡管出口門檻是提高了，但是這個價格仍遠高于國內價格，所以企業更愿意出口。而秋季二銨的用量也多達220-250萬噸，集中出口以后有可能使秋季市場趨緊。再加上國際價格的支撐，那么到時二銨會出現穩中略有升的局面。
旺季關稅期延長，尿素成了關注焦點
張湘邦表示，旺季關稅期延長，總體來看有利于保證國內春季用肥，“國家還是希望價格往下走，這個目的應該是可以達到的。”生產企業是支持國家政策的，但是他對磷銨的后市也表示了擔憂，主要是尿素和氣候的影響。因為尿素是整個肥市的風向標，尿素的用量一年在5000萬噸左右，如果尿素價格大幅下跌的話，會直接影響農民和經銷商的心理預期，從而對整個肥市產生影響。另外，氣候異常，東北地區下雪不斷，這個情況還在持續，這與2010年春節期間極其相似，2010年春節之后，農民的播種期遙遙無期。
河北省東光化工有限責任公司副總經理徐希江認為，2011年執行新關稅，尿素企業或將面臨虧損。他說，前期國家加大節能減排的力度時一些廠家停產，市場銷售情況有所好轉，但節能減排限制解除后，市場又出現飽和的現象，目前尿素價格在需求疲軟的情況下已經有所下降，但即使降價，市場也不見好。
2011年實行新的關稅政策，尿素出口進一步受到限制，國內市場將繼續受到打壓。現在尿素的銷售價格已接近成本，沒有降價空間。一方面，即使現在尿素價格小幅下降，市場也不會好轉；另一方面，新的出口基準價降為2100元/噸，即使在淡季，出口也幾乎不存在利潤。因此，明年國內市場壓力更大、市場競爭更加激烈，大部分尿素企業將面臨虧損。總而言之，雖然出口關稅政策會影響國內尿素價格，但成本過高，后市也不一定會降價。對于企業來說，最重要的是改善管理、爭取降低成本來提升利潤空間。
但也有比較樂觀的人士，湖北東圣農業生產資料有限公司總經理耿成華認為，關稅政策對化肥市場不會造成太大影響。主要是生產企業要按照出口時間安排生產，不會引起市場大的動蕩。
新關稅復合肥受影響，價格或將下調
2011年尿素和磷銨執行新的關稅，對復合肥市場有何影響？煙臺眾德集團總經理王其選分析認為，目前磷銨的價格處在高位，但存在虛高的成分，這主要是因為前期供應緊張。明年出口政策調高出口價格的門檻并縮短淡季時間，旺季出口大門關閉，淡季出口利潤太薄。政府明顯限制了出口量。因此，國內市場的存貨增加，供求關系將發生變化，價格肯定在目前價位的基礎上有所下滑。
磷銨是復合肥生產原料之一，隨著尿素和磷銨價格的下降、鉀肥保持平穩，復合肥價格也會下降。此外，因為前期復合肥價格過高，許多經銷商都在觀望，明年用肥季節到來時廠家蜂擁發貨，復合肥市場供大于求的現象比磷銨更嚴重，從而導致價格下調。
四川開元集團董事長兼總裁趙思儉認為，關稅調整不利于復合肥行業發展。他說，我國關稅政策的變化對復合肥行業的健康成長非常不利。整個行業一直處在困難期，前期價格上漲情況剛剛好轉，新的關稅政策又開始限制出口、增加國內競爭，為行業帶來更大的困難。
新的關稅政策一方面影響出口，另一方面也導致國內市場出現混亂。現在不管是尿素還是復合肥生產企業，因為原材料和人力等成本很高，如果不靠出口拉動，國內會積壓更多庫存，因此價格肯定都會下跌，但下跌的幅度還不確定。現在經銷商害怕跌價都不敢拿貨，工廠已經采取保底的方式銷售，明年出口進一步受到限制，復合肥企業壓力會更大。
吉林隆源農資集團有限公司副總經理徐國慶說，目前來看，關稅政策對東北地區的復合肥市場影響不會很大。明年，東北地區是最早開始用肥的一個地區，也是一個關鍵市場。但2011年關稅對其市場影響不大。他們在8月份的時候，已經按低價購入原料，包括鉀肥、一銨等，因此可以確保吉林市場的復合肥價格不會太高。目前，東北地區下雪頻繁，這會很大程度上影響市場啟動，現在市場能否啟動還很難判斷。至于后市如何，他表示，首先要保障市場供應，暫時不考慮關稅影響。（張濤）
