淡儲被業內形象地稱作化肥市場的“蓄水池”、“減壓閥”,職能部門也對其平衡市場、穩定供給作用寄予了厚望。自制度實行以來,化肥商業淡儲的執行效果究竟如何呢?業內又該如何評價這一問世不過幾年的管理體制呢?
根據調查反饋的信息,六成的受訪者對淡儲制度給予了肯定,同時有四成的受訪者則投了反對票。肯定者認為,國家化肥商業淡儲制度發揮了淡季儲備化肥、旺季穩定市場的應有作用,保證了國內化肥供應,為保障農業安全作出了貢獻。
盡管支持者在人數上遠甚于反對者,但不論反對者還是支持者,針對淡儲制度,都提出了很多批評性或建設性的意見。總結起來,這些意見主要集中在三個方面。
一是市場調節的作用尚待加強。河北百諾愛農晶龍豐利公司的趙曉華認為,相對于龐大的化肥市場,淡儲的化肥量過小,很難發揮明顯的調節作用;北京澳佳肥業的總農藝師邢嘉語也認為,從最近幾年化肥市場價格的變化波動情況來看,商業淡儲并未有效地平抑肥價,維持市場穩定。
二是政策執行過程中存在的一些偏差、不規范的問題引起企業關注。天津蘆陽化肥股份有限公司陳小明總經理就認為,目前的淡儲政策作用不大,原因之一就在于政策在執行過程中打了折扣。
三是農業生產形勢發生了一些新的變化。山東農大肥業科技有限公司的農化經理謝秀倫和中原大化集團的銷售經理孫偉軍均提出,現在農村反季節種植面積在逐年擴大,從總體而言,農業用肥的季節性差異已經逐漸趨于弱化,因此,商業淡儲的市場調節作用也在削弱,化肥市場的淡旺季已經變得不太明顯。