再如江蘇省，在2009年年底時再一次提出，要全面地推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，建立由專業(yè)防治服務(wù)人員組成的隊伍，開展專業(yè)化的統(tǒng)防統(tǒng)治，提高農(nóng)作物病蟲害的科學(xué)防治水平，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用量。該省還要求，以化肥投入的減量化、無害化、高效化為中心，全面實施測土配方施肥，控制化肥投入總量，優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)，科學(xué)肥料運(yùn)籌比例，提高肥料利用率，最大限度地減少和控制因過量施肥造成的地表徑流和地下水中的氮磷積累。氮磷積累所造成的惡果事件，也許心意沉沉，相逢只苦不甜，仿佛就在昨天，歷歷在目，教訓(xùn)無比之沉痛，即使不說，你也知道是哪一件事。前段時期，該省還充分利用稅收杠桿來撬動節(jié)能減排，相關(guān)部門聯(lián)合制定了《企業(yè)所得稅研發(fā)費(fèi)用加計扣除操作規(guī)程》。舉個例子來說吧，這樣形象一點，如該省某某企業(yè)，2009年度發(fā)生管理費(fèi)用500萬元，其中節(jié)能減排研發(fā)費(fèi)用280萬元，未形成無形資產(chǎn)，以前操作時可以扣除管理費(fèi)用500萬元；現(xiàn)在有了《企業(yè)所得稅研發(fā)費(fèi)用加計扣除操作規(guī)程》，則可以扣除（500+280）×50%=640萬元，假設(shè)這個企業(yè)適用25%的稅率，就可以少繳納140×25%=35萬元的企業(yè)所得稅。據(jù)悉，《企業(yè)所得稅研發(fā)費(fèi)用加計扣除操作規(guī)程》指導(dǎo)性、可操作性都很強(qiáng)，好評不少。
相關(guān)部門曾經(jīng)提出過一些強(qiáng)化措施，如逐步實行定額供應(yīng)化肥、農(nóng)藥等，以促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)落實到位，這一條措施的操作性與江蘇省的《企業(yè)所得稅研發(fā)費(fèi)用加計扣除操作規(guī)程》相比較，一定程度上可能有點欠缺，值得好好探索與商榷。
本屆政府承諾在“十一五”節(jié)能減排實現(xiàn)20%，而過去的四年，減排任務(wù)只完成了14.38%，特別是今年的上半年，不但沒下降反而上升了0.09%，因此短期內(nèi)節(jié)能減排的壓力很大。幸運(yùn)52的是，目前地方政府在與中央政府節(jié)能減排上的認(rèn)識基本趨向一致，對于未能完成節(jié)能減排目標(biāo)的省、市、自治區(qū)，行政領(lǐng)導(dǎo)將被追究責(zé)任，風(fēng)暴驟起。 有人說過一句頗含哲理的話，九月或成為全國“兩高”行業(yè)有史以來最痛苦的一個月，而我們則大膽以為，第四季度可能仍然痛苦，甚至于比較痛苦，畢竟四季度中央要舉行經(jīng)濟(jì)工作會議，而對節(jié)能減排的目標(biāo)落實情況都要有一個良好的訴求，因為這不僅僅是十一五規(guī)劃綱要指出的一項發(fā)展目標(biāo)，更是中國政府對中國人民、甚至對世界人民所做的莊嚴(yán)承諾。這里有一個不必諱言的事實是：十一五以來我國在節(jié)能減排上取得的成績，更多的是依靠簽責(zé)任狀、大檢查等行政手段所取得，這些手段能否作為推動節(jié)能減排的長久之計？答案不言而喻。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“行政手段當(dāng)然不是長久之計，我們傾向于采取行政手段，主要是因為我們對行政手段輕車熟路，而且行政手段見效快”，“從長遠(yuǎn)看，我們還是得依靠市場和法律手段，但現(xiàn)在它們的基礎(chǔ)還很薄弱”。
節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，化肥工業(yè)首當(dāng)其沖，市場反應(yīng)形形色色，絮絮叨叨一大通，代表做了功課，偶不是來打醬油的，你也不是出來練賤的，而是著實關(guān)注之。
