陜西省統計局日前公布了《農民增收七大工程規劃綱要》實施情況調查結果,指出在“農民增收七大工程”的實施及近年國家支農惠農政策的落實中,陜西的農村群眾有五大期盼,其中之一就是希望能降低化肥價格。
報告中說,據對全省10460戶農戶調查,有46.6%的農戶反映當前化肥等農業生產資料價格太高,農民難以承受。盡管國家和各級政府不斷加大對糧食等種植的補貼扶持,在一定程度上使糧食種植成本有所下降,但近年化肥等農業生產生產資料價格持續上漲,又沖減了國家對農民的種植補貼,特別是糧食種植仍利潤很少或無利潤。農民熱切希望國家能嚴控化肥等農業生產資料價格的上漲。
實事求是地說,現在化肥價格的確不高。以龍頭品種尿素為例,目前 1550~1650元(噸價,下同)左右的出廠價、1600~1900元左右的零售價僅相當于2004年時的價格水平。縱觀整體物價水平,現在每年的物價指數都在上漲,國家每年都力爭把物價指數上漲幅度控制在3%以內,并為此做出了不懈努力。但實際上物價指數控制在3%以內難度很大,就按3%計算,6年就是18%,相當于整體物價水平上漲了18%,而化肥價格卻未漲,還能說現在的化肥價格高嗎?再來看我們日常生活中的物品,除了電視機、電腦等電子產品因為技術進步價格不斷下跌外,還有幾樣東西現在的價格能與2004年時的價格水平相比?還有幾樣東西價格不是漲的?
化肥是種高能耗、高資源消耗型產品,從成本角度而言,現在的化肥價格不是太高了,而是太低了。來看看對化肥生產成本影響最大的煤電價格吧。2004年,山西大同煤的出礦價是160 元,運到上海用煤企業的最終價格大概在500元左右,遼寧燃料煤的平均價格是350元左右,現在呢,這個價格基本上都翻了兩三番。湖南小煤窯粉煤2004 年送到化肥廠的價格是250元左右,現在是近700元。再來看電價,2004年湖南化肥用電價格每千瓦時在0.25元左右,這幾年雖然國家一直在對化肥用電實行優惠政策,但實際漲幅也不小,目前每千瓦時已達0.35元左右,漲幅達到了40%。目前湖南的化肥用電價格在全國來說還算比較低的,有些省份的化肥用電價格已接近0.5元。
看到這組數據,捫心自問,還能說現在的化肥價格高嗎?如果硬要說化肥價格高,化肥企業只能說是“啞巴吃黃連,有苦說不出”。
在有些人的眼中,就覺得化肥價格應該“理所當然”的低,以為這樣才能保護農民利益。實際上不是這么回事。去年1月24日,國家發展改革委、財政部聯合發布《關于改革化肥價格形成機制的通知》,正式宣布取消實施多年的化肥價格管制,自1月25日開始,化肥出廠價格由“政府指導價”改為“市場調節價”。也就是說,從1月25日開始,化肥價格的管理方式發生了重大變化。過去的化肥價格是國家在管著,要搞出廠限價、要搞最高零售限價,現在呢,化肥產品同其他產品一模一樣,都是通過市場競爭來形成價格,國家已不再具體管化肥價格高低,價格漲漲跌跌、時高時低,都是正常現象。但是國家承諾,如果農資價格上漲,國家對農民的補貼會增加,讓國家來承擔農資價格的上漲,不讓農民吃虧。這對農民是非常有利的,比過去那種想限死價格、但實際上卻限不死,最終農民吃虧的價格管理方式要好得多,這種方式農民實際得的實惠要多得多。
如果單純從保護農民利益角度而言,化肥價格當然是越低越好,但這只是一種表象。如果價格過低,絕大多數化肥企業都處于虧損狀態,無法正常生產,產量大幅下降,到時不僅化肥價格高,而且可能高價還買不到貨。所以不顧實際情況,一味壓低化肥價格并不是個好辦法,同時兼顧農民利益和生產廠家利益是最好的辦法,這樣才能和諧發展。