石春萍
為了解今年春耕時節化肥市場價格和供應情況，日前我們對湖北、云南省的化肥生產供應，以及價格情況進行了調研。從調查情況看，目前，兩省化肥生產穩定，供應充足，春耕用肥能夠得到保證。但由于受北方雨雪、西南干旱氣候影響，春耕化肥需求啟動遲緩，銷售下降，庫存增加。化肥價格在前期上漲的基礎上有所下降。
化肥供應充足價格穩定
春耕化肥供應充足。我們這次調研的云南省云天化、湖北省大峪口化工公司、黃麥嶺磷化工公司等生產企業都能夠開足馬力，加緊生產，保證春耕用肥需求。2009年云南省化肥產量413.52萬噸，同比增長13.19萬噸。其中尿素152.1萬噸（實物噸，下同），同比增長0.13%;磷酸二銨332.6萬噸,同比增長72.38%;三元復合肥、混配肥58萬噸，同比增長46％。今年1～2月，全省化肥產量為65.14萬噸,同比增長19.15%。雖然受旱災影響，春播無法進行，化肥零售基本停滯，但云南省加強儲備，做好雨季來臨播種所需化肥的儲備。省政府決定安排專項資金1200萬元，由省化肥生產和流通全企業儲備50萬噸省產化肥，其中尿素30萬噸，復合肥10萬噸，磷肥10萬噸，目前已完成儲備總量的90.6%。湖北省化肥供需總量基本平衡。全省尿素需求200萬噸，2009年生產總量345萬噸，同比增長23.69％；磷肥需求3000噸，生產總量116.5萬噸，同比增長27.84％，去年化肥淡儲數量在150萬噸左右。
化肥價格基本穩定。湖北、云南省氮肥、磷肥出廠價、零售價趨穩，同比下降。據湖北省農資公司反映，今年3月份尿素出廠價1600～1700元/噸，比2009年同期每噸下降250～300元，零售價同比每噸下降200元。復合肥出廠價1950～2050元/噸，同比每噸下降350～400元，零售價下降400元。湖北省黃麥嶺磷化工公司3月中旬磷酸二銨出廠價為2600元/噸，一季度平均出廠價格2552元/噸，與去年同期相比每噸上漲8元。云南省3月份全省尿素平均零售價2110元/噸，同比下降3.65%；碳酸氫銨平均零售價750元/噸，環比持平，同比下降9.64%。省內尿素出廠價1800～1900元/噸，比去年同期每噸下降100元，批發價格1850～1950元/噸，比去年同期下降15％。
市場價格走勢將趨穩。由于從2月份開始對化肥執行旺季出口關稅稅率，國內化肥出口受到嚴格限制。特別是隨著春耕化肥的需求增加，化肥生產企業由前期的減產轉變為目前開足馬力，增加產量。經營企業增加采購調運，提高庫存量，以及國家、地方政府根據春耕化肥需求旺季適時安排儲備投放，化肥市場供求基本能夠平衡。從近期看，化肥價格將在目前價位上保持基本穩定。但從云南旱災持續發展的情況看，全省有相當一部分地區將采取調整種植結構的策略，復合肥、專業肥的需求將大幅增加，屆時不排除在局部地區出現因化肥結構性短缺而價格上漲的情況。
生產流通企業市場受困
磷肥生產成本大幅提高。由于原材料、能源價格上漲，磷復肥生產成本大幅上揚。生產磷酸二銨主要原料硫磺的國際價格暴漲，到岸價由去年11月的69美元/噸，一路飚升到目前200美元/噸左右；國內硫磺價格也達到了1550元/噸，相當于185美元/噸。電力價格調整使化肥行業用電價格上調幅度在0.2～0.5元/千瓦時之間。云南省110千伏企業上調0.268元/千瓦時,如云天化紅磷公司每噸磷酸二銨增加成本約90元。煤炭價格上漲也致使磷酸二銨制造成本增加，如湖北省黃麥嶺磷化工公司購進的原料煤從去年852元/噸上漲目前的902元/噸，使磷酸二銨單位成本上漲15元/噸。鐵路運價調整后，該廠每年增加成本約1000萬元，使磷酸二銨成本每噸增加35元。據了解，云天化國際化工由于購買高價原料致使成本提高，目前已虧損27.5億元。
磷肥行業產能過剩。我國磷礦資源分布不均，主要分布在云南、湖北、貴州、湖南、四川省。但近幾年磷化工行業發展擴張較快，導致產能嚴重過剩。據中國磷肥工業協會提供的資料，我國每年磷酸二銨產能已達到1300萬噸，未來3年，磷肥產能繼續增加，預計磷酸一銨、磷酸二銨產能分別達到2000萬噸。而國內磷肥最高需求量僅有650萬噸左右。在供應總量嚴重過剩的情況下，部分地方仍在投資建設磷肥項目。調研了解到，湖北省分別在宜化、大峪口、興發、祥云和東圣等企業計劃再建5套60萬噸磷酸二銨裝置，共增加產能300萬噸。
銷售不暢庫存增大。流通企業銷售不暢。湖北省農資公司反映，進入3月份以來，由于價格較去年同期大幅下滑，化肥市場成交清淡，基層經銷商基本沒有進貨意向，繼續觀望。農民已改變提前購肥習慣，要等到播種前才買肥。云南省供銷社系統今年1～2月化肥銷售51.22萬噸，同比下降22.8％。截止到2月底，全省化肥庫存76.61萬噸，同比增長31.6％。其中尿素29.24萬噸，同比增長83％；磷肥12.79萬噸，同比增長4.8％；復合肥16.5萬噸，同比增長42.4%。生產企業庫存增加。如云天化截止到3月15日共銷售尿素8.6萬噸，比去年同期下降38.57％；銷售復合肥3.1萬噸，僅占計劃量45％。目前公司庫存14萬噸，比去年增加3.6倍。
亟待相關部門政策調控
將磷肥產業列為限制類產業。據中國化學礦業協會有關資料顯示，我國磷資源儲量位居世界第一，但主要為中低品位，富礦資源少，磷礦質量較差，平均品位17％，大于30％的富礦只有3.3億噸，富礦僅占總儲量的1.9％，且90％分布在云南、貴州、湖北三省。鑒于我國每年磷酸二銨產能已達到1300萬噸，而國內每年磷肥最高需求量僅為650萬噸的現狀，為合理利用磷資源，做到可持續發展，保障農業生產需求，應當將磷肥產業列為限制類產業發展，制定有關限制發展的產業政策。有磷資源的地方政府應在國家產業政策指導下，按照科學發展觀的要求，有序可持續地發展磷肥產業，不能只顧眼前利益，盲目發展。
疏導磷肥產銷矛盾。化肥生產具有常年生產，旺季銷售，且旺季時段越來越短的特點。同時，我國生產磷酸二銨的主要原料硫磺80％依賴進口，加之從去年以來國際硫磺價格持續暴漲，使得國內磷肥企業因產能過剩多余部分不能得到有效疏導，擠在國內市場，勢必造成行業內惡性競爭，將危害整個行業的健康發展。建議有關部門研究對磷肥出口實行配額管理，在保證我國農業生產需要的前提下，通盤考慮全國磷肥供需總量平衡，將產能多余部分按生產企業產量比重分配到企業，對配額內出口部分免征關稅，對超額部分加征特別關稅。讓我國化肥產品進入國際市場，一方面提高我國化肥企業的國際競爭力，另一方面保證化肥生產企業良性健康發展。
對災區化肥供應給予扶持。由于云南省旱災導致部分地區秋糧絕收，種糧農民收入下降，并將影響農民下一步大春播種用肥需求，建議加大對云南抗旱救災保春耕的支持力度，動用國家救災儲備化肥，增加復合肥、專用肥投放數量，滿足災區種植結構調整需要。增加災區種糧農民的農資綜合補貼范圍和補貼金額。對災區農資經營企業給予扶持，放寬貸款條件，擴大貸款規模；適當延長化肥淡儲貼息時間和貼息金額，緩解災區化肥經營企業因儲備時間長流動資金不足的困難。鼓勵商業流通、生產企業實行聯合淡儲的形式，減少企業庫存壓力，支持生產企業增加生產。
完善磷肥、磷礦稅收政策。一是目前磷肥企業生產原料存在稅負差異。部分企業原料采購按貿易采購，磷礦、硫磺、合成氨均為17％的增值稅。而自有硫鐵礦、磷礦山，以及自有合成氨的企業則是直接使用自有原料，沒有含稅。這樣客觀造成不同磷肥生產企業的稅負差異，形成不公平競爭，建議有關部門研究恢復征收磷酸一銨、磷酸二銨增值稅。二是按照現行政策，磷礦石資源稅按照每噸原礦征收。因我國絕大多數磷礦為中低品位磷礦，需進行選礦才能用于磷復肥生產，每選1噸標準礦將消耗2～4噸原礦，每噸標準礦至少要交30～60元資源稅。這樣導致企業開采磷礦時“采富棄貧”，造成磷礦資源巨大浪費，不符合國家有關資源節約政策。建議有關部門研究完善磷礦資源稅收政策。
（作者單位：國家發展改革委價檢司）
