“在國家6月1日將天然氣出廠價上調(diào)0.23元/立方米之后現(xiàn)在川氣東送到達(dá)上海門站的價格已經(jīng)接近我們的銷售價了加上運營成本我們幾乎是在做虧本生意。”6月12日上海申能燃?xì)饧瘓F(tuán)一位人士對本報記者稱“雖然公司購進(jìn)的上游氣源價格已漲但我們的銷售價如何調(diào)整還在等物價部門的文件。具體如何操作將按照政府規(guī)定的程序走。”
此前的6月10日北京燃?xì)獗硎緦⑾虮本┦杏嘘P(guān)部門提交天然氣提價方案將非居民用戶氣價上調(diào)0.23元/立方米經(jīng)批準(zhǔn)后估計一個月內(nèi)即可實行。而居民用氣的提價尚需經(jīng)過聽證會批準(zhǔn)。
“隨著天然氣出廠價提高天然氣價格改革很快將有實質(zhì)性進(jìn)展。”能源專家林伯強(qiáng)稱未來的天然氣價格改革方向?qū)⑹桥c國際氣價接軌同時價改很快將會從上游傳導(dǎo)到終端。“今后國內(nèi)居民用天然氣的價格也將像車用天然氣一樣與石油價格聯(lián)動。”
提價呼聲日盛
顯然北京燃?xì)忉j釀提價只是一個開端。
“此前的天然氣出廠價上調(diào)10%只是解決了上游三家巨頭的一些問題但對于下游運營商來說能否順利實現(xiàn)成本轉(zhuǎn)移還是一個疑問。因為居民燃?xì)鈨r格上調(diào)必須走聽證程序過程比較復(fù)雜2008年時就有幾個城市的燃?xì)鈨r格調(diào)整在聽證后夭折了因此現(xiàn)在城市燃?xì)膺\營商可以說是在夾縫中生存。”湘財證券分析師王強(qiáng)說“目前天然氣下游燃?xì)膺\營商要求盡快進(jìn)行天然氣價格改革的呼聲很高。”
我國天然氣產(chǎn)業(yè)包括上游生產(chǎn)、中游輸送及下游分銷三個環(huán)節(jié)。其中勘探、生產(chǎn)主要掌握在中石油、中石化及中海油手中中游的長輸管網(wǎng)也主要由上述三大央企占據(jù)。而下游城市及工業(yè)燃?xì)獾妮斉錁I(yè)務(wù)則是國有和私營公司共存主要由各城市燃?xì)夤具\營。
一位業(yè)內(nèi)人士指出根據(jù)規(guī)定調(diào)整城市居民生活用管道燃?xì)鈨r格必須進(jìn)行聽證由市物價局組織聽證會舉行前應(yīng)向社會公告。“因此估計大多數(shù)城市將在未來 1至4個月內(nèi)陸續(xù)調(diào)整天然氣終端價格。”
不過在5月31日調(diào)整天然氣出廠價的通知中發(fā)改委特別提出要從緊控制銷售價格提價幅度。“發(fā)改委的表述意味著終端價格的調(diào)整一般不得超過 0.23元/立方米也就是說終端漲價幅度會維持在10%左右。”上述人士說。
“我們希望能建立起合理的上下游聯(lián)動機(jī)制。”6月12日前述申能燃?xì)馊耸空f。
在他看來“如果城市燃?xì)鈨r格將與上游資源價格漲跌聯(lián)動調(diào)整在保障用戶合理消費的前提下我們就可以實行差別化、季節(jié)性和階梯式城市燃?xì)鈨r格機(jī)制。那樣的話城市燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)擔(dān)將減小小用戶與大用戶、冬季與夏季、批發(fā)與零售民用與工業(yè)之間的差價會比較明顯城市燃?xì)馄髽I(yè)的運營風(fēng)險也將減小。”
進(jìn)口氣價待改
城市燃?xì)夤镜奶醿r預(yù)期源于上游天然氣資源價格的上漲而這一過程仍未結(jié)束。
“6月1日起國家對國產(chǎn)天然氣出廠價上調(diào)了10%但對于大家都非常關(guān)心的進(jìn)口天然氣的定價問題則采取了擱置的態(tài)度。對于目前的狀況我們比較迷茫希望國家能盡快有定論。”一位中石油西氣東輸公司人士對本報記者說。
國家發(fā)改委5月31日發(fā)布的天然氣提價通知中明確指出“鑒于2010年進(jìn)口中亞天然氣數(shù)量較少進(jìn)口中亞天然氣價格暫按國產(chǎn)天然氣供同類用戶價格執(zhí)行。”
但在這位人士看來進(jìn)口氣正面臨巨大提價壓力。“西氣東輸二線的中亞氣源到中國口岸價含稅超過2元/方與西氣東輸一線的新疆天然氣相比高出一倍不止。現(xiàn)在即使按照國內(nèi)氣的最高出廠定價來算也還有巨大的缺口這些虧損全部都要由中石油來背。”
而據(jù)國信證券分析師嚴(yán)蓓娜測算“即使按照價格最高的其他油田’中的工業(yè)用氣1.6元/方再上浮10%中石油也有0.3元/方的損失。而在實際操作中根本不可能按照最高的工業(yè)用氣來算虧損遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這個數(shù)。”。
“很明顯以中亞氣源為代表的進(jìn)口氣價格的上調(diào)已是一個必然事件。在明年西氣東輸二線全線貫通前一定會通過天然氣價格改革等政策的調(diào)整來理順價格倒掛的難題。”嚴(yán)蓓娜稱。
“天然氣價改和電價改革是國內(nèi)資源價改中的最后兩個堡壘而天然氣價改是難度最大的一項。”華南理工大學(xué)天然氣利用研究中心主任華賁說。
在華賁看來“天然氣和電不一樣。電不可能從國外大量進(jìn)口國內(nèi)外電價定價可以毫無關(guān)系但國內(nèi)天然氣和國際天然氣的關(guān)系十分密切。盡管目前國內(nèi)天然氣對外依存度20%不到但未來有可能增加到30%以廣東為例現(xiàn)在基本上全部是進(jìn)口天然氣所以天然氣價格改革措施已經(jīng)勢在必行。”
