近日，湖南省政府辦公廳發文，欲取消中小化肥用電優惠價格，在業內引起爭論。整體看，現在化肥優惠政策的社會大環境不太有利，主要表現在以下幾個方面：
一是與市場化方向不符，化肥行業搞“特殊化”受質疑
在2005年7月國家發改委提出化肥市場化改革的目標是“一直補兩取消”（取消限價、取消優惠政策、直補農民），近幾年一直在向這個方向努力。直補農民從2006年就開始實施了，建立了農資綜合直補制度；去年1月 24日國家發改委、財政部聯合下發了《關于改革化肥價格形成機制的通知》，除進口鉀肥外的所有化肥限價均被取消，本來按道理化肥優惠政策也要取消了，但國家為了扶持化肥行業發展，還是暫時繼續保留了對化肥企業的電價、氣價、運價、稅收優惠，這是對化肥行業的最大支持。不過在越來越強調市場化的今天，這也容易引發社會及其他行業的質疑，化肥行業再繼續搞“特殊化”的難度越來越大了。
二是社會輿論壓力加大
氮肥的過量使用不僅使得肥效急劇下降，以至于威脅到中國的長期糧食安全，還會造成嚴重的環境污染，因而有些部門對中國現有的化肥優惠政策提出質疑，認為是享受著多種優惠政策的中國化肥產業，向中國農民提供著相對低價的化肥（尤其是氮肥、磷肥）產品。正是由于相對的低價，中國農業在氮肥等化肥施用量方面明顯高于國際平均水平。因而建議要取消對化肥行業的優惠政策。
三是化肥產量大幅增加，導致其受重視程度降低
過去對化肥行業提供很多的優惠政策，主要原因有兩點：一是希望通過優惠政策鼓勵化肥生產，增加化肥產量，保障農業生產之需；二是希望通過提供優惠政策來降低化肥生產成本，進而降低農民的生產成本，提高農民的種糧積極性。但是目前，我國除鉀肥外還需部分進口外，氮肥、磷肥、復合肥都已自給有余，我國已變成了化肥凈出口國。同時由于化肥市場供大于求，市場競爭激烈，化肥價格也降低到了一個比較低的水平，這對農民非常有利。在這種大的背景下，化肥企業的受關注、受重視程度也在降低。湖南作為一個農業大省，過去對化肥生產的扶持力度非常大，按照以前的情況，是絕對不可能取消優惠電價，但由于現在化肥市場供大于求，政府部門根本不用擔心農民買不到化肥，即使湖南不生產化肥了，外省的化肥同樣可以進入湖南保障農民的供給；現在廣東不生產尿素，但廣東從來就不缺尿素，并且廣東的尿素價格也并不見得比其他地方高。所以現在政府部門出臺政策時就不會過多地從化肥企業的角度去思考問題。
四是糧食增產的多元化對化肥行業形成沖擊
不可否認，化肥對糧食增產有巨大貢獻，但也要看到，由于科技的進步，現在糧食增產呈現多元化之勢，特別是種子技術的不斷創新對糧食增產作用巨大，而化肥對糧食增產的邊際效應在下降。同時傳統化肥還存在著利用率低、施用過量污染環境等諸多問題，這些都對化肥行業形成了比較大的沖擊，其作用和地位在下降。
總體來看，化肥優惠政策被逐步取消將會成為必然趨勢，對此化肥企業須做好充分準備，有優勢的化肥企業可繼續從事化肥生產，但也要注重產業結構調整；而無優勢的化肥企業可轉產其他化工產品，部分或全部退出化肥行業。
