在2008年12月31日,國家能源局的官員說,天然氣、化肥、電力、煤炭等產品的價格改革將是2009年工作的重點。時至如今2009年即將過去,我們已經看到化肥、電力價格改革如期進行。1月24日,國家有關部門正式宣布取消實施多年的化肥價格管制,化肥生產由“政府指導價”改為“市場調節價”;8月24日,歷經近11年,國務院發布了《關于進一步深化化肥流通體制改革的決定》,在放開化肥經營限制、規范企業經營行為、鼓勵連鎖集約經營、強化市場監督管理四個方面提出了明確要求。據了解,天然氣市場改革也正在加緊進行。
我們看到,化肥生產原料、能源,產品價格和流通均正在進行市場化改革,化肥行業市場化進程加速。同時,市場化帶來的原料、能源價格的堅挺,將給企業帶來生產成本上升。
2009年國家對農資行業出臺的政策一波接著一波,這些政策不管是在放開化肥價格、放開農資經營,還是在控制出口關稅、調整化肥運價和能源價格、調整產業結構淘汰過剩產能等,都明確地顯示出國家加速農資行業市場化進程的決心。
在關系國計民生的國家糧食安全面前,化肥行業歷來受政策優惠,隨著化肥價格放開,優惠政策逐步取消是理所當然的事情。隨著時間的推移可以斷定,可以看到明年乃至未來行業優惠政策還會進一步弱化,直至完全市場化。
“發達國家的現在就是我們的未來”,在農業方面我們可以預見,我們也會像發達國家一樣,利用“黃箱”“綠箱”政策、保險政策等對農民進行補貼,并不斷加強政府的服務職能。
當前化肥產能供大于求是眾所周知的,但即便如此,依然有巨大的產能即將上馬。因此,利用市場杠桿來調節供求關系,相關管理部門通過完善信息系統、預警系統、儲備系統以及市場管理系統來實現良好的市場調控和資源的合理配置,才是化肥行業可持續發展的途徑。