在化肥市場低迷、行業面臨產能過剩的復雜困境，以及在化肥價格和市場全面放開的情況下，今年的化肥淡儲可謂是老政策遇到了新問題。
遭遇難題 所有風險 企業承擔
在我國，化肥淡季商業儲備制度是國家化肥政策調控體系的重要組成部分，也是調控化肥市場的重要手段，被喻為化肥企業的“蓄水池”，對化肥生產和流通企業影響很大。化肥產品旺季時間短，淡季時間長，淡儲制度的開展有效緩解了化肥供需淡旺季的矛盾，培養了一批穩定成熟的經營企業，支持了化肥生產企業健康的發展，從而為我國糧食安全提供了有力保障。從2004年淡儲政策實施以來的5年間，化肥淡儲規模不斷擴大，從開始的600余萬噸增加到目前的1600萬噸，承儲企業也從最初的20余家擴展到90余家。
然而，在目前國內化肥供求關系已經出現相對過剩的局面下，部分氮肥、磷銨生產企業還在盲目擴建，增加新產能，今后的企業經營面臨著新的難題。
由于化肥商業淡儲實行自負盈虧、盈利歸己、虧損自擔的原則，市場風險全部由企業承擔。如果淡儲出現了少量虧損，承儲企業還可以自己消化；但如果出現了比較大的虧損，按照現有的模式，仍然要由承儲企業自己承擔。很多業內人士都對此提出質疑，因為淡儲畢竟是在完成國家任務，并不完全是一種企業行為。有些承儲企業表示，企業遇到這種情況，可能會吸取教訓，下年度不再承儲或只少量淡儲。但這樣可能導致淡儲任務無法完成。
每年春耕時節，東北地區以啟動時間早、持續時間短、需求量大的特點成為國內農資市場的風向標，商業淡儲的出現緩解了東北地區短時期內化肥市場供需矛盾。作為東北農資市場航母之一的遼寧化肥有限公司今年的淡儲任務為35萬噸，當談及承儲企業經營風險時，企業負責人姜忠民不假思索地說，商業淡儲本身就有風險。
吉林省隆源農資集團是此次承儲企業中為數不多的民營企業之一，公司副總經理徐國慶介紹：今年吉林省內的化肥淡季儲備量約為100萬噸，隆源農資承擔10萬噸的淡儲任務，明年集團的經營規模將會擴展到80萬噸，10萬噸的儲備量對于企業不算多但同樣存在經營風險，承接淡儲任務一方面可以得到銀行和國家的財政支持，對于民營企業的發展是有幫助的，另一方面可以提高企業的社會影響力，所以權衡利弊，適當地進行淡儲對企業是有益的。
在化肥淡季商業儲備制度發展的數年間，國內化肥市場風云突變，承儲企業從穩賺到充滿風險，如果不能盡最大限度降低承儲風險，昔日的“香餑餑”有可能會淪為“燙手山芋”，淡儲制度的可持續性、穩定性將難以保證。
應對良策 聯儲聯銷 邊儲邊銷
湖北農資集團今年承接了25萬噸的淡儲任務，在數量上與去年持平，淡儲工作已于9月底開始啟動，董事長熊治海對市場如此分析：從去年開始，淡儲企業的經營風險就明顯大于往年，拿去年為例，淡儲啟動初期化肥價格略低，一段時間后經銷商紛紛拿貨導致價格升溫，等到春耕真正用肥的季節肥價反而倒掛，估計今年在淡儲期間還會出現這樣的情況。目前受化肥價格波動影響，廠家和經銷商的心態搖擺不定，再加上氮肥和磷肥產能的過剩，明年化肥價格不會出現太大“奇跡”。
過去用肥旺季供不應求的內在因素已經消除，供大于求的現狀已十分明顯。2010年，隨著新增產能的持續釋放，承儲企業出于對國內化肥供大于求越來越嚴重、價格難以持續上揚的擔心，會急不可待地銷售承儲化肥。加上社會庫存化肥、企業當季生產化肥，社會供應量驟然增加，因此，在用肥旺季，價格反而可能不降反升勢成必然。
可是，即使有風險存在，也不能止步不前。對此，熊治海出了三招：第一，看準了買斷；第二，沒看準的可以和企業搞聯儲，要求生產企業價格保底；第三，實現動態儲備、邊儲邊銷，只要資源不流出省外，庫存由上至下轉移，承儲企業邊儲邊銷給基層經銷商，春耕期間依然能夠滿足市場供應。湖北省內的企業在這方面已經開了先河，此舉可以化解一部分風險，聯儲聯銷、邊儲邊銷應是淡儲企業應對經營風險當前最好的方法。
俗話說，小心駛得萬年船。浙農集團控股的江西惠多利農資有限公司在淡儲運作上也是十分謹慎。總經理黃祥青介紹，江西用肥季節比較集中，特別是早稻用肥更是需求量大、時間短，今年10萬噸的淡儲工作已經分期、分批地陸續展開，雖然當前價格行情不夠穩定，但是針對尿素、磷銨產能過剩的現狀，預計價格低位徘徊，下跌空間不是很大，可以適量運作。復合肥由于鉀肥價格的不穩定，現階段只是在和廠家洽談訂單，部分廠家實行保底、計息、出臺暫定價的政策，淡儲工作還是要保持一種謹慎的態度，如果鉀肥價格還會下跌的話，現在就不能買斷，勢必會存在風險。
政策現狀 摸索前行 不斷完善
與流通企業的經營風險相比，國家化肥儲備制度可以穩定生產企業的市場預期，降低生產企業庫存積壓的風險，有利于防止化肥企業停產減產損失，提高化肥生產的連續性和穩定性，這對化肥生產企業是非常有利的。河南心連心化肥有限公司經理關海舟表示，心連心目前月產尿素約11萬噸，從現在到小麥用肥有4個月的淡季，40多萬噸的產能釋放僅靠流通企業是遠遠不夠的，淡儲對于生產企業緩解銷售壓力起到一定的作用。今年的淡儲任務是心連心與中化化肥聯合承擔的，一個生產，一個流通，工商聯營，既有利于承儲任務的落實，也有利于參加承儲的企業維持正常生產。
淡儲政策隨著市場的變化而日漸完善，同時也暴露出一些不和諧聲音。有企業負責人在此次會議上提出，淡儲規定中的平均庫存量指標、庫存峰值指標、累計調入量指標、累計采購量指標存在不合理現象。比如說，在旺季的兩個月內增加了差不多一個月的產能，造成供求失衡，連續幾年，到了旺季化肥價格反而下跌，有一部分原因就是來自淡儲的放量。發改委相關人士表示：之所以要求企業在淡儲期的后兩個月中至少有一個月的月末淡儲化肥庫存量要高于淡儲任務量，就是對企業產生一定的約束力，有些中小型企業也會感覺到吃力，但這是淡儲中非常有約束力的指標，日后將會陸續改進這些條框，逐漸完善淡儲制度。
化肥淡季商業儲備制度的積極意義就在于，它一方面調節供需矛盾，一方面化解市場危機，在力保糧食安全的前提下發揮著調控的優勢。淡儲制度在我國的發展只有5年時間，某些方面難以面面俱到，只有在摸索中前行，前行中完善，這項利國利民的調控手段才能發揮其更有效的作用。
