事由:4月13日,本報一版發(fā)表消息《四部門伸出援手緩解農(nóng)藥運(yùn)輸難九成以上農(nóng)藥納入普通貨物管理》,報道了交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、公安部、國家安監(jiān)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于農(nóng)藥運(yùn)輸?shù)耐ㄖ罚械榷尽⑽⒍尽⒌投巨r(nóng)藥不再屬于危險貨物,將按普通貨物管理。4月23日,本報四版又以《運(yùn)輸松綁為農(nóng)藥企業(yè)降成本》為題,報道了農(nóng)藥企業(yè)及交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門對該政策的看法,企業(yè)表示,希望好政策能夠盡快得到落實。
中化新網(wǎng)訊 眼下,政策發(fā)布已經(jīng)近4個月了,農(nóng)藥企業(yè)的運(yùn)輸情況是否有所改善,企業(yè)是否享受到了便利呢?CCIN記者日前從相關(guān)協(xié)會和企業(yè)那里得到的反饋是,農(nóng)藥運(yùn)輸解禁已經(jīng)初見成果,大部分農(nóng)藥可以光明正大地被當(dāng)作普通貨物進(jìn)行運(yùn)輸了,企業(yè)可以松口氣了。
中國農(nóng)藥發(fā)展和應(yīng)用協(xié)會的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴CCIN記者,最近1個月,該協(xié)會聽到的企業(yè)運(yùn)輸難的反映已經(jīng)很少了。
“現(xiàn)在的情況比過去好多了,沒有碰到亂罰款的情況。”山東省招遠(yuǎn)市金虹精細(xì)化工有限公司董事長劉宏軍說。江蘇快達(dá)農(nóng)化股份有限公司董事長施永平也表示,新政策已經(jīng)起到了好作用,帶來了好效果。
這個“好”來之不易。按照業(yè)內(nèi)專家的估計,該政策從發(fā)布到地方能夠規(guī)范執(zhí)行需要3個月到半年的過渡期。各農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)要按照《通知》的要求嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的管理,嚴(yán)格農(nóng)藥標(biāo)識工作,同時相關(guān)管理、執(zhí)法單位要準(zhǔn)確理解、正確把握、全面落實農(nóng)藥運(yùn)輸管理新政策。
目前,農(nóng)藥企業(yè)正在認(rèn)真學(xué)習(xí)和積極貫徹新政策。以天津市為例,相對于天津市眾多化工企業(yè),該市危化品運(yùn)輸車輛僅有100余輛,產(chǎn)品多、車輛少,以往農(nóng)藥產(chǎn)品要按危險貨物運(yùn)輸很難及時運(yùn)出去,企業(yè)沒辦法只能進(jìn)行違規(guī)操作。而現(xiàn)在,天津市天慶化工有限公司總經(jīng)理趙昌林告訴CCIN記者,農(nóng)藥運(yùn)輸?shù)沫h(huán)境越來越寬松,企業(yè)也在根據(jù)《通知》的要求,不斷完善農(nóng)藥標(biāo)識工作。
企業(yè)表示,農(nóng)藥作為一種特殊的商品,以往在包裝、運(yùn)輸過程中的規(guī)定界限不明確且復(fù)雜,讓企業(yè)走了不少彎路。而此次《關(guān)于農(nóng)藥運(yùn)輸?shù)耐ㄖ返陌l(fā)布使企業(yè)在農(nóng)藥運(yùn)輸?shù)牟僮魃弦荒苛巳弧R虼耍鋵崱锻ㄖ分袑r(nóng)藥限定和標(biāo)識的要求成為企業(yè)適應(yīng)新政策的重點。
按照《通知》要求,企業(yè)應(yīng)該在源頭上加強(qiáng)管理,生產(chǎn)和分裝過程中執(zhí)行限量標(biāo)準(zhǔn),對包裝和標(biāo)識的管理要嚴(yán)格把關(guān),做到分類科學(xué)、標(biāo)識明顯、包裝合格。交通運(yùn)輸部水運(yùn)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,被納入普通貨物范疇的農(nóng)藥產(chǎn)品不能完全等同于普通貨物,也要區(qū)分對待,以保證運(yùn)輸過程安全;同時,對于新產(chǎn)品,企業(yè)要攜帶權(quán)威檢驗機(jī)構(gòu)出具的有效期內(nèi)的產(chǎn)品資格證書。老產(chǎn)品及時更新標(biāo)識的工作也迫在眉睫。據(jù)了解,有的農(nóng)藥企業(yè)的產(chǎn)品是在新政策發(fā)布之前生產(chǎn)的,沒有及時完善標(biāo)識,因而被江蘇省等地方執(zhí)法部門罰款。
不過,CCIN記者了解到,在《通知》的執(zhí)行上,有些地方執(zhí)法部門卻顯得滯后。比如,在《通知》下發(fā)之初,一些執(zhí)法部門仍然用“老眼光”看待農(nóng)藥,或根本不知道有這么個《通知》,甚至出現(xiàn)過不認(rèn)可出證單位、故意不執(zhí)行《通知》的現(xiàn)象。
山東德州恒東農(nóng)藥化工有限公司向CCIN記者反映,5月7日,該公司農(nóng)藥運(yùn)輸車輛行駛至河北省某縣時被該縣交通局運(yùn)管處人員截查,將馬拉硫磷農(nóng)藥作為危險貨物向企業(yè)開具了交通違法行為通知書和交通具體行政行為決定書,責(zé)令停止經(jīng)營并處罰款3萬元。該企業(yè)出示了馬拉硫磷農(nóng)藥登記證(毒性為低毒)及《關(guān)于農(nóng)藥運(yùn)輸?shù)耐ㄖ返奈募摽h交通局相關(guān)人員卻仍不予理睬。目前,這樣的情況在該縣仍然存在,暴露出該《通知》在政府部門之間溝通不暢、地方貫徹力度不夠的問題。
山東京蓬生物藥業(yè)股份有限公司總經(jīng)理張毅也表示,雖然現(xiàn)在農(nóng)藥運(yùn)輸?shù)那闆r比過去好了,但在一些地區(qū)不按《通知》執(zhí)行、亂罰款的現(xiàn)象還比較多。
因此,企業(yè)希望運(yùn)輸和執(zhí)法部門充分解讀新政策,這樣新政策才能真正成為好政策。
據(jù)了解,在執(zhí)行《通知》中出現(xiàn)的問題已經(jīng)得到了交通運(yùn)輸部的高度重視,對于企業(yè)反映的問題,交通部表示將及時組織有關(guān)人員實地調(diào)查,情況屬實則嚴(yán)肅處理,不合理罰款將如數(shù)退還。