對于現(xiàn)行的肥料登記管理辦法和正在征求意見的《條例》，大家爭議的焦點和反映最強(qiáng)烈的又是什么呢？
2004 年8月份，農(nóng)業(yè)部公布《肥料管理條例》（征求意見稿）時，中國磷肥工業(yè)協(xié)會在征求了部分企業(yè)和省化肥協(xié)會的意見后就提出了意見，報給了國家發(fā)改委、商務(wù)部等單位。后來《肥料管理條例》（送審稿）出臺后，2006年2月28日，中國磷肥工業(yè)協(xié)會在征求各方面的意見后，又向國務(wù)院法制辦公室遞交了對農(nóng)業(yè)部《肥料管理條例（送審稿）》的意見（以下簡稱《意見》）�！兑庖姟菲鞄悯r明地指出送審的《條例》是《肥料登記管理辦法》的擴(kuò)充和翻版，其中的內(nèi)容引起了眾多化肥生產(chǎn)企業(yè)和營銷單位的意見和爭議，并認(rèn)為這個條例是以登記為核心、以收繳和罰款為重點的辦法，不符合“行政許可法”，缺乏必要性和科學(xué)性。
其中反映最突出的就是要求對生產(chǎn)工藝成熟、化學(xué)組成穩(wěn)定，多年證明無毒無害的化學(xué)肥料，特別是復(fù)合（混）肥料要求免于登記。協(xié)會認(rèn)為：“以氮、磷、鉀為基礎(chǔ)的化肥（氮肥、磷肥、鉀肥、復(fù)合肥及以它們?yōu)樵仙a(chǎn)的復(fù)混肥料）經(jīng)國內(nèi)外農(nóng)業(yè)長期使用，其肥效、安全性、毒性得到長期、廣泛、充分的證明和公認(rèn)，屬于安全、有效的化肥品種，與農(nóng)藥、獸藥有本質(zhì)的區(qū)別。而且，很多復(fù)混肥料的配方又是農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)業(yè)專家提出的，再花費大量的人力、物力、財力對化肥進(jìn)行登記，是一種資源浪費�！�
此外磷肥中的過磷酸鈣、鈣鎂磷肥、復(fù)混肥料（復(fù)合肥料）等化肥產(chǎn)品是國家強(qiáng)制實行生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，沒有生產(chǎn)許可證不允許生產(chǎn)和銷售�！稐l例》中的要求已在生產(chǎn)許可證中充分體現(xiàn)，并且更加嚴(yán)格、全面、成熟和規(guī)范，生產(chǎn)許可證一證管理完全可滿足生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理的需求。并且自1994年以來，國家一直對復(fù)混肥料產(chǎn)品實施強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理，2008年摻混肥料（BB肥）又單獨制定了強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。因此中國磷肥工業(yè)協(xié)會認(rèn)為，這些肥種有標(biāo)準(zhǔn)控制和生產(chǎn)許可證管理即可，沒有必要再進(jìn)行登記管理。
協(xié)會認(rèn)為，如果按《條例》規(guī)定執(zhí)行，不僅不利于肥料行業(yè)的發(fā)展和科學(xué)施肥的推行，而且多頭管理，會增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，同時執(zhí)行起來也很難做到公正、公平，容易產(chǎn)生腐敗。
據(jù)了解，目前全國有效的復(fù)混肥料生產(chǎn)許可證持證企業(yè)達(dá)4000多家。記者在采訪過程中，許多復(fù)合肥企業(yè)和復(fù)混肥企業(yè)也對此表達(dá)了強(qiáng)烈的不滿。反映最多的是復(fù)合（混）肥每個配方都要登記、異地備案、臨時登記和正式登記等問題。美盛化肥(煙臺)有限公司副總經(jīng)理王紅霞認(rèn)為，BB肥企業(yè)的特色就是根據(jù)土地養(yǎng)分和作物營養(yǎng)需要生產(chǎn)出不同配方的肥料，這也和當(dāng)前國家提出的測土配方施肥要求相一致，應(yīng)該大力提倡才是。但是現(xiàn)在每個配方都必須作一個登記，對BB肥企業(yè)的發(fā)展極為不利。美盛公司目前差不多有上百個配方，每年花在這上面的費用就是幾十萬元。而且大多數(shù)省份一年只辦兩次登記，有的一年還只辦一次，所以企業(yè)必須在半年前就為未來要銷售的肥料作出登記才行，不然即使研發(fā)出了新的產(chǎn)品也不能面市，對BB肥企業(yè)形成了很大制約。
而煙臺五洲施得富肥料有限公司總經(jīng)理王學(xué)江則多次反映說：“BB肥的優(yōu)勢就在于配方靈活,這樣一品一證弄得證書一大摞，花費巨大；此外企業(yè)拿到登記證后，要憑登記證到各銷售地一一備案，并將登記證和備案證大量復(fù)印，發(fā)放到各級經(jīng)銷商手中備查。而花費更大的是產(chǎn)品包裝袋。按登記辦法規(guī)定要一證一號，即一個品種必須對應(yīng)一個包裝印刷雕版，登記證到期和證號改變，原有的包裝袋、單價近萬元的印刷雕版都要跟著變�！�
自2004年國家大力支持農(nóng)業(yè)部門開展測土配方施肥工作以來，為滿足施肥的需要，復(fù)混肥料（BB肥）生產(chǎn)廠家產(chǎn)品配方數(shù)量大幅增加。按《肥料登記管理辦法》的要求，每個不同的新配方都要到省級農(nóng)業(yè)主管部門登記，取得登記證后還要逐個到所要銷售的省份備案。接受采訪的復(fù)混肥料生產(chǎn)企業(yè)都表示，這些新配方大都是農(nóng)業(yè)部門根據(jù)測土結(jié)果提供的，再到農(nóng)業(yè)部門登記、備案，是一種明顯不合理的要求，希望農(nóng)業(yè)部能盡快修改肥料登記管理辦法，將復(fù)混肥料（BB肥）列入免于登記的肥料產(chǎn)品目錄。
磷肥協(xié)會也在《意見》中明確提出要求取消對化學(xué)肥料的登記，只對有機(jī)肥料、含微量元素肥料、中量元素肥料、微生物肥料、土壤調(diào)理劑、床土調(diào)酸劑等沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的新型肥料進(jìn)行登記。
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