今年一開(kāi)年，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部就聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于改革化肥價(jià)格形成機(jī)制的通知》，自1月25日起化肥實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)。改革方案一出，業(yè)內(nèi)業(yè)外都滿心以為今年會(huì)有個(gè)好年景。但現(xiàn)實(shí)卻讓他們大失所望。幾個(gè)月下來(lái)，化肥企業(yè)面臨的仍是一個(gè)很差的市場(chǎng)年景。當(dāng)然，遇到金融危機(jī)這一“天災(zāi)”是一個(gè)原因，但仔細(xì)聽(tīng)聽(tīng)化肥行業(yè)反映出來(lái)的問(wèn)題，仍舊是產(chǎn)能過(guò)剩，仍舊是希望政府放出口一馬，仍舊是希望政府在淡儲(chǔ)問(wèn)題上讓利于企業(yè)。看來(lái)看去，敢情幾十年改革下來(lái)，化肥行業(yè)仍舊是個(gè)“靠政策行業(yè)”。
長(zhǎng)期以來(lái)，“支農(nóng)產(chǎn)業(yè)”這個(gè)名頭一直伴隨著化肥行業(yè)的發(fā)展。從政府到企業(yè)都在“支農(nóng)產(chǎn)業(yè)”的名義下，把化肥行業(yè)當(dāng)成一個(gè)特殊的行業(yè)。正是有這個(gè)名頭在，政府有關(guān)部門在調(diào)控中就不敢下狠手，一旦行業(yè)遇到困難，政府就會(huì)有意無(wú)意在政策上放企業(yè)一馬。比如在年初的定價(jià)體制改革中，仍舊“暫時(shí)保留化肥生產(chǎn)用電、用氣、鐵路運(yùn)輸?shù)葍r(jià)格和稅收優(yōu)惠政策”。沒(méi)錯(cuò)，政府這樣做是在一定程度上保護(hù)了化肥企業(yè)，但這種保護(hù)是保護(hù)了所有的化肥企業(yè)。而在這種政策保護(hù)下，那些過(guò)剩的產(chǎn)能無(wú)法淘汰，那些高耗能、低效益的化肥企業(yè)得以茍延殘喘，而真正有發(fā)展前途、應(yīng)該受到保護(hù)的化肥企業(yè)反而“駢死于槽櫪之間”，其結(jié)果是拖延了這個(gè)行業(yè)優(yōu)勝劣汰的進(jìn)程，使化肥行業(yè)成為市場(chǎng)化進(jìn)程最慢、政府最頭疼的行業(yè)之一。
也正是有了這個(gè)名頭，不少化肥企業(yè)真把自己當(dāng)成特殊的企業(yè)，把這個(gè)領(lǐng)域當(dāng)成特殊的領(lǐng)域，養(yǎng)成了一種對(duì)政策對(duì)政府的依賴思維定式。一事當(dāng)頭，不是先自己想辦法，而是熱衷于呼吁政策，要求政府提供保護(hù)。保護(hù)政策在這些企業(yè)眼中就成了擴(kuò)產(chǎn)政策。其結(jié)果，不管市場(chǎng)情況如何，有條件沒(méi)條件，抓住“優(yōu)惠政策”就擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)規(guī)模。于是小化肥變中化肥，中化肥變大化肥，產(chǎn)能、產(chǎn)量一路上升，引發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困局。
試想，如果政府沖破“支農(nóng)產(chǎn)業(yè)”這個(gè)名頭的束縛，把化肥行業(yè)與其他行業(yè)一樣進(jìn)行調(diào)控、進(jìn)行管理，該關(guān)的關(guān)，該停的停，該提高準(zhǔn)入門檻就提高；如果化肥企業(yè)走出“支農(nóng)產(chǎn)業(yè)”這個(gè)光環(huán)，放棄對(duì)政策的依賴，真正把自己當(dāng)作市場(chǎng)的普通一兵，在市場(chǎng)中經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面，那么，整個(gè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的步伐必然會(huì)加快，真正有實(shí)力的化肥企業(yè)就會(huì)脫穎而出，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)就會(huì)退出市場(chǎng)。那樣的話，化肥行業(yè)也許就不會(huì)像現(xiàn)在這樣隔三差五就叫苦連天了。
