“加快建立以市場為主導的化肥價格形成機制。適時將所有化肥出廠價格及除鉀肥以外的一般貿易進口化肥港口交貨價格，由政府指導價改為市場調節價，取消對化肥生產流通的臨時價格干預措施，繼續對市場集中度較高的進口鉀肥實行適度價格監管。暫時保留對化肥生產用電、用氣、鐵路運輸價格的優惠政策和稅收優惠政策�！�
在化肥行業遭遇“艱難時期”的今天，“國六條”明確提出“化肥價格市場化”的政策導向，無疑是已經醞釀了很長時間的抉擇，擇時推出，也是國家政策向科學化過渡的一次實踐。
回望中國化肥市場風起云涌的發展歷程，在市場與政策的較量中，化肥價格跌宕起伏，雖然相關的價格干預政策收效并不理想，但是政策的強制性已經給行業的自我發展凍上了一層堅冰。而此次高調提出價格放開，顯然是國家政策力圖以市場化方式為化肥行業開鑿破冰。
理性告別“空文時代”
2004年11月17日，國家發改委、財政部、農業部、國家稅務總局聯合發出《關于做好化肥生產供應工作加強價格監管的通知》，這一通知在業界被稱為“11·17限價政策”。時至今日，化肥限價政策已經執行了4年之久。一邊是文件三令五申，一邊是肥價暗潮涌動。在市場化的大環境下，化肥價格還是沖破了“限價令”的阻隔，紅頭文件成為一紙空文。
“這四年限價可以說是一個漫長的‘空文時代’，政策的出發點是好的，但是脫離了市場化的實際，只能讓政策的權威性大打折扣�！币晃粚＜疫@樣說。
去年3月以來，因為國際農產品價格的上漲等因素，國際化肥價格暴漲，高峰時，國內的化肥價格僅有國際市場價格的50％，雖然有限價令，但化肥企業多通過自設銷售公司等形式，變相漲價。去年上半年，國內尿素價格曾經上漲至每噸2500元。在此情況下，6月下旬，發改委還下發通知，要求在全國范圍內開展化肥價格專項檢查，并延續到9月份。隨后，各省物價部門陸續下發文件，嚴查化肥漲價行為。
在明查暗斗中，化肥價格并沒有限下來，下半年，由國際硫磺跳水引發的化肥價格大回潮讓肥價直墜低谷，而這一切均是“市場因素導致”，“限價令”充當了旁觀者。
在“國六條”出臺之前，國家對尿素的出廠最高限價為每噸1725元，64％的磷酸二銨的最高限價為每噸4100元。但是，現在國內許多地方尿素出廠價已經降至每噸1650元，一些企業64％的磷酸二銨出廠價已經降至每噸2500元。
湖北宜化集團副總經理張新亞表示，化肥高價時候限不住，低價的時候限價沒有意義，“限價令”的尷尬延續至今，應該結束了。他說，在過去幾年，“限價令”并沒有讓肥價回到理想狀態，生產企業“暗箱漲價”成為普遍現象，農民并沒有因為限價得到真正的實惠。張新亞認為，限價政策只限化肥生產環節，不限原料供應，在市場化的原料和終端之間，化肥生產企業成為“夾心餅干”，他認為，只有化肥價格的市場化才是化肥企業完全解放，化肥市場自我調節的根本出路。
如果說限價政策讓化肥生產流通發生“扭曲變形”，那么曾經以“左手倒右手”引起爭議的瀘天化下屬九禾公司便是典型代表，九禾公司沒有因為爭議而止步，相反它用成長證明了市場化的必然方向。九禾公司董事長陳曉軍表示，取消化肥限價短期內對于市場沒有太大影響，但是從長遠來看，化肥企業將因為政策松綁而輕裝上陣，進入一個真正市場化的時代。
化肥價格市場化可以說是化肥產業改革的一次重大突破，是國家政策向過去的理性告別，也是化肥行業向未來的順勢啟程。
價格破冰讓市場重生
價格市場化的積極意義需要時間來證明，而這一改革將讓化肥行業從曾經的“半市場化”完全回歸市場。價格是市場的“溫度計”，化肥行業的穩健狀況將在價格上明確顯現。從客觀角度講，化肥價格破冰將激發行業更大的內力，也將推動行業在自我革新中獲得重生。
“價格市場化并不會讓化肥價格信馬由韁，反而給了價格由市場供求來決定的良好機會。” 中國磷肥工業協會理事長武希彥認為，價格新機制不是化肥行業的單邊政策，“國六條”是國家在化肥行業采取的“組合拳”，價格放開的同時，產業結構調整、加大進出口調節以及完善農資補貼等政策的積極跟進，將推動行業整體發展的穩健有序。
遼寧華錦集團副總經理張海健表示，價格市場化是行業發展的內在需求，合民心，順民意。伴隨價格放開而來的將是化肥行業的一場大整合，優勢企業將獲得前所未有的發展機會，國家應該在產業整合上對一些老企業、大企業給予更多的鼓勵扶持政策。
“價格放不放開對我們來說都一樣�！鄙綎|平度市白副鎮農資經銷商郭鎮光的說法代表很多終端農資經銷商，其實他們也知道化肥在到達基層門店之前走了一些“彎路”，這在一定程度上增加了流通成本，滋生了行業腐敗，推高了化肥價格。而價格放開之后，這些歷史將得到改變，時間將告訴郭鎮光以及更多的基層經銷商，化肥價格放不放開肯定不一樣。
幾天前，河北天強農化經營有限公司董事長馬天強已經前往當地工商部門詢問“化肥流通改革”的消息，當得知國家發改委正在加緊出臺具體政策時，馬天強很激動，對他來說，化肥行業的春天就要來了。馬天強說，過去的化肥限價等政策讓他們已經有了“政策恐懼癥”，在化肥經營上放不開，整天擔心政策會不會又有新變化，而“國六條”的出臺給了他們很大信心。
從生產到流通，從上游到終端，政策控制化肥價格的無效與消極在產業鏈上傳導，這一切將成為歷史，塵封于化肥行業的記憶之中。價格市場化的到來將如同春風讓冰凍的化肥產業解凍、蘇醒，整個產業以及產業當中的每一個人，將因為這次歷史性的改革煥發新的生機。
