財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局7月30日發(fā)布通知，從2008年8月1日起，取消部分產(chǎn)品的出口退稅，其中包括30余種農(nóng)藥產(chǎn)品。
點(diǎn)評(píng)：
本次取消部分農(nóng)藥產(chǎn)品的出口退稅，具有兩個(gè)行業(yè)面和政策面背景：（1）國(guó)際農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移；（2）國(guó)內(nèi)出于環(huán)保、食品安全和國(guó)際貿(mào)易政策考慮提高農(nóng)藥產(chǎn)品出口門(mén)檻。
政策出臺(tái)背景之一：國(guó)際農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移。中國(guó)農(nóng)藥企業(yè)由于在原料配套、資源（能源、水）、勞動(dòng)力成本、技術(shù)水平和生產(chǎn)設(shè)備等方面所具有的綜合優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)藥原藥生產(chǎn)上具有很強(qiáng)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，中國(guó)目前已是全球最大的農(nóng)藥生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)藥企業(yè)受環(huán)保和生產(chǎn)成本等因素影響，近年來(lái)農(nóng)藥的生產(chǎn)一直在向外轉(zhuǎn)移，而中國(guó)則是最主要的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移承接者。
作為國(guó)際農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的直接反映，90年代中期以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)藥出口額逐年增長(zhǎng)。特別是2001中國(guó)加入WTO之后，農(nóng)藥出口額加速增長(zhǎng)。與之相伴，中國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)占有率也從1996年的2.3%提高到2007年的8.5%以上
政策出臺(tái)背景之二：農(nóng)藥出口門(mén)檻日益抬高。由于農(nóng)藥產(chǎn)品與人畜健康、環(huán)境安全關(guān)系密切，容易引起貿(mào)易摩擦，我國(guó)政府近年來(lái)一直致力于提高農(nóng)藥產(chǎn)品的出口門(mén)檻。從2005年底至今，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局已先后4次調(diào)低部分農(nóng)藥產(chǎn)品的出口退稅率，而調(diào)整的基準(zhǔn)即是各類(lèi)農(nóng)藥產(chǎn)品的毒性和環(huán)境影響程度。例如，2月26日，環(huán)保總局對(duì)外公布了2008年第一批“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品名錄，建議取消其出口退稅，其中所包括的24種農(nóng)藥產(chǎn)品即與本次取消出口退稅的農(nóng)藥品種有高度的重疊性。
受以上出口政策調(diào)整等行業(yè)政策影響，2006年，中國(guó)農(nóng)藥出口額和出口產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)份額出現(xiàn)了多年來(lái)的首次下降。但在國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大潮下，隨著農(nóng)藥企業(yè)根據(jù)政策導(dǎo)向逐步進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及草甘膦等農(nóng)藥產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)需求快速增長(zhǎng)，2007年農(nóng)藥出口重回高速增長(zhǎng)的軌道。
本次政策對(duì)農(nóng)藥行業(yè)的影響：加速優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)行業(yè)整合。本次取消部分農(nóng)藥產(chǎn)品的出口退稅與2007年7月1日的調(diào)整相比，涉及的農(nóng)藥品種相對(duì)較少，但所起的作用是相同的：（1）增加生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)的成本，加劇相關(guān)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度，最終淘汰實(shí)力較弱、環(huán)保措施不全的小型企業(yè)，從而增大優(yōu)勢(shì)企業(yè)的市場(chǎng)空間；（2）取消出口退稅客觀上起到了逼迫企業(yè)減少低附加值產(chǎn)品出口、研發(fā)高附加值產(chǎn)品、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、尋找新利潤(rùn)點(diǎn)的積極作用。
本次取消出口退稅所涉及的農(nóng)藥品種中，乙酰甲胺磷、克百威、滅多威等均是常用殺蟲(chóng)劑，也是五種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥（甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷和磷胺）退出市場(chǎng)后的受益品種。本次取消出口退稅的政策驗(yàn)證了我們一貫的觀點(diǎn)：高毒高污染農(nóng)藥的退出市場(chǎng)是個(gè)不斷演進(jìn)的過(guò)程，當(dāng)毒性和污染最大的一批農(nóng)藥退出市場(chǎng)后，毒性和污染程度次之的一批農(nóng)藥就會(huì)繼續(xù)成為削減的對(duì)象，只有走在技術(shù)和環(huán)保趨勢(shì)前頭、不斷開(kāi)發(fā)生產(chǎn)低毒低污染產(chǎn)品的農(nóng)藥企業(yè)才會(huì)是長(zhǎng)期的勝利者。
