今年以來，一路高企的化肥價格一直處于政府價格調(diào)控之下，但發(fā)改委工業(yè)司最近表示，雖然對化肥可以控制住價格，但一旦化肥供給數(shù)量低于農(nóng)業(yè)需求，會影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)，將對糧食安全產(chǎn)生較大的負面影響。
發(fā)改委工業(yè)司由此表示，將密切關注化肥生產(chǎn)動態(tài)，適時調(diào)整政策取向和調(diào)控力度。
今年6月，發(fā)改委曾宣布進行為期三個月的化肥價格專項檢查。這是在國內(nèi)化肥市場價格持續(xù)走高的情況下，國家出臺的最近一項調(diào)控措施。
一直以來，國家對化肥價格都嚴格管制，但是市場價格屢屢突破上限。包括化肥價格在內(nèi)的農(nóng)資產(chǎn)品漲價，讓農(nóng)產(chǎn)品（愛股,行情,資訊）種植成本壓力加大。因此在考慮保護農(nóng)民種糧積極性的背景下，國家對化肥實施價格調(diào)控。
但這場調(diào)控，反過來已經(jīng)影響了化肥產(chǎn)量，產(chǎn)生了新的問題。
今年以來，化肥生產(chǎn)出現(xiàn)了令人擔憂的形勢。年初在南方部分地區(qū)冰雪災害疊加影響下，2月份化肥產(chǎn)量增速降至1.8%的低谷。3月份化肥生產(chǎn)恢復性反彈，產(chǎn)量增速達到12.9%的水平。4月份，隨著新的調(diào)控政策出臺，產(chǎn)量增速又降至4.14%的低水平。5月份，生產(chǎn)形勢繼續(xù)惡化，產(chǎn)量增速降到2.9%，成為過去24個月里排名第三的低水平。
“其中固然有汶川地震的連帶影響，但主要還是生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境惡化，部分企業(yè)難以承受當前的限價水平、減產(chǎn)退市所至。”發(fā)改委工業(yè)司稱。
對此，化肥生產(chǎn)企業(yè)也是有苦難言。“原材料價格一直上漲，如果按照國家的限制價，成本都是保不住的。”河南當?shù)鼗蕪S一位員工告訴《第一財經(jīng)日報》。他還表示，目前化肥市場上，很多小型企業(yè)已經(jīng)負擔不起原料價格上漲，有一批已經(jīng)關閉。而在化肥行業(yè)內(nèi)，限產(chǎn)也已經(jīng)成為企業(yè)的普遍行為。
目前，主要氮肥產(chǎn)品尿素的出廠價格采用2006年確定的價格，即每噸不超過1725元。根據(jù)發(fā)改委工業(yè)司的統(tǒng)計，近年來隨著化肥用煤炭、天然氣和電力的價格上漲，在成本推動下，1～5月份氮肥行業(yè)虧損企業(yè)虧損額同比增長40.63%。
發(fā)改委工業(yè)司還表示，在目前原材料價格水平下，即使采用先進的技術裝備也難以承受，具有國際先進水平的云南三環(huán)中化嘉吉公司60萬噸磷銨裝置已于6月初因虧損嚴重而停產(chǎn)；云天化（愛股,行情,資訊）、貴州開磷等主要磷肥企業(yè)也開始降低生產(chǎn)裝置運行負荷。全國磷肥產(chǎn)量繼2月份出現(xiàn)2.1%負增長后，5月份再次顯現(xiàn)1.66%的負增長。
有關人士分析，限產(chǎn)將有可能導致化肥市場產(chǎn)品供應不足，造成新的價格因素，這會使得國家的調(diào)控政策陷于尷尬。
發(fā)改委工業(yè)司對此表示，出臺化肥調(diào)控政策是必要的，但須把握好政策的力度。與眾多行業(yè)情況相似，化肥企業(yè)參差不齊、以中小企業(yè)居多。如果政策過嚴，使相當一部分成本較高的企業(yè)退出市場，雖然可以控制住價格，但是一旦化肥供給數(shù)量低于農(nóng)業(yè)需求，影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)，將對糧食安全產(chǎn)生較大的負面影響。企業(yè)退市、資金外流短時即可完成，若要使停產(chǎn)(轉(zhuǎn)產(chǎn))的裝置恢復運行和資金回流，卻要花費相當長的時間。
