財政部4月17日宣布，經國務院批準，國務院關稅稅則委員會作出決定，在2008年4月20日至9月30日國內用肥旺季內，對所有貿易形式、地區、企業出口的所有化肥及部分化肥原料在現有出口稅率基礎上，加征100%的特別出口關稅。此次加征特別出口關稅后，我國化肥出口稅率將提高為100%到135%不等。
這則消息可謂近期化肥市場的一枚重磅炸彈，在4月9日國家發改委相關會議上傳出大幅度提高出口關稅的消息后，股票市場上化肥類股票立即出現了大幅下跌走勢，國內化肥價格也一改前期的凌厲上漲走勢而變為高位回落。筆者認為，征收特別關稅的意義重大，是今年化肥市場中一項重大政策，其中蘊含的內容很多，有必要進行深度分析。以下是筆者對此項政策的分析與看法：
一、出臺時間稍遲。近年來國家一直把調整關稅作為調控化肥市場的一個重要手段，自2004年以來一共上調了6次，其中今年就高達4次，主要有以下幾方面的原因：一是化肥的大量出口加劇了國內化肥供應的緊張局面，今年前3個月尿素出口229萬噸，同比增加280%，磷酸一銨、磷酸二銨分別出口35.8萬噸和37.7萬噸，同比分別增長113%和97%，出口量確實過大，必須下重藥、猛藥才能扭轉。二是化肥是高能耗產品，出口化肥就相當于出口能源，能源屬于稀缺資源，出口必須加以控制。三是今年國家把控制物價上漲作為最主要的目標，其中糧食價格作為最基礎的價格成為調控的重點，而化肥價格又與糧食價格息息相關，同時化肥價格過高還將嚴重影響農民增收，過多的化肥出口會拉升國內價格，所以一定要對化肥出口進行嚴格限制。四是從實際效果看，調整關稅、限制出口比限價等手段更能有效地調控化肥市場，是效果最好的一種手段。
但此次征收特別出口關稅的出臺時間稍遲了點，應在3月份最遲4月初就出臺，那時正好是春耕用肥旺季剛剛開始，如果那時出臺，化肥價格不會有這么大的漲幅，農民可得到更多的實惠。
二、對化肥出口全面封堵。與前幾次化肥關稅調整相比，這次關稅調整是力度最大的一次，對化肥出口形成全面封堵之勢，具體表現在：一是幅度非常大，100%的特別關稅不僅使現階段化肥出口無法進行，而且打了提前量，考慮了我國出口關稅上調后，會引發國際化肥價格上漲，反過來又帶動國內化肥出口的因素。前幾次關稅上調就出現過這樣的情況：國內關稅一上調，國際化肥價格就立即大漲，結果國內化肥在扣除出口關稅后還是有利可圖，又繼續出口，這次加收100%關稅后則基本上將這條路給堵死了，因為國際價格再怎么上漲，也難以翻番，連鎖反應難以繼續。國家征收如此高額關稅的目的只有一個，旺季時不讓化肥出口。二是范圍廣，用了兩個“所有”——所有貿易形式、地區、企業出口的所有化肥，都要征收特別關稅，采取“一刀切”的方式，封堵化肥出口，而不是以前每次出臺政策只是針對部分化肥品種，可以說這次政策是動了真格的。
三、對化肥市場的影響將逐步顯現。此項政策出臺后，化肥市場出現了見頂回落的走勢，但總體而言，目前的影響還不是很大，主要原因是目前國內正處于化肥用肥旺季，由于去年下半年及今年一季度化肥出口量比較大，加之今年1、2月份，五十年一遇的冰雪災害對化肥生產造成了不利影響，總體來看，目前化肥供應仍相對偏緊，各地庫存量普遍不大，國內旺盛的需求對目前化肥價格起了明顯支撐作用。但越往后，此項政策對化肥市場的影響會越大，預計7、8月份會是國內化肥市場比較困難的時期，因為那時農業用肥已開始慢慢進入淡季，需求量明顯減少，而化肥出口之路又被阻斷，多余的化肥往哪里去？很可能有些廠家會拼價格，以低價來吸引經銷商的購買。9月份后，化肥市場的走勢則主要取決于屆時國內化肥價格與國際化肥價格的價差到底有多大，因為10月份后就不再征收100%的化肥出口特別關稅了，如果價差比較大，有些企業就會把化肥囤積在港口，等到10月1日關稅一下調馬上就出口，進而對國內價格形成支撐。
四、邊貿化肥出口情況值得關注。如此高額的出口關稅，可以說正規的化肥出口之路全部被堵死，剩下一條路就是邊貿地區帶有一定走私性質的化肥出口。據悉，與越南接壤的廣西地區的化肥小額貿易近幾年一直存在，用小船將化肥運至越南，這些化肥出口一般是不交關稅的，帶有偷運性質，以前邊防部門也偶而打擊過，但總體比較寬容。在化肥出口關稅大幅上調后，政府部門是否也會將這條路完全堵死值得關注，如果打擊力度大，將這條路也給堵死，那出口難度就更大了，如果相對寬容，則國內化肥還能保持一定的出口量，對國內化肥市場稍有所減壓，所以今后幾個月化肥的實際邊貿出口情況值得關注。
五、淡季存在上調關稅的可能性。文件規定從4月20日至9月30日對化肥出口征收特別關稅，10月1日后不再征收特別關稅，還是按原來的出口關稅標準征收。但我們也要看到，如果四季度淡季時化肥出口量過大，影響了國內化肥淡儲，國家還是有可能提高化肥出口關稅標準或者像現在一樣加收特別關稅的，因為在2007年12月，國務院關稅稅則委員會出臺2008年度化肥出口關稅政策時，用的都是“暫定”一詞，正因為是“暫定”，所以2008年連續上調了4次化肥出口關稅。
關稅始終是懸在化肥生產企業和流通企業頭上的一把劍，隨時都可能落下來，所以對四季度的化肥出口也不能抱過大的希望，國家不希望化肥在旺季時出口，同時也不希望在淡季時大量出口。一言以敝之，就是國家對化肥出口的態度發生了重大變化，以前是鼓勵化肥出口，那時化肥出口不僅不征出口關稅，還能出口退稅，但近幾年對化肥出口則是呈逐步收緊之勢，尤以今年的收緊力度最大。
