實施種糧農民農資綜合直補,是中央和我省調動種糧食農民生產積極性的一項惠農政策。如何確保補貼資金真正落實到種糧農民手上,各地需要結合當地實際情況,創造性地開展工作,落實惠民政策的運作措施,我省的一些地方在這方面進行了有益的探索,可資借鑒。
將樂縣萬安村按糧食產量進行補貼。將樂縣萬安鎮萬安村現有村民小組13個,人口3160人,耕地面積3000畝。該村對種糧農民農資綜合直補是按照產量進行的,其做法是先按不同土地類型進行核定產量,各村民小組按土地類別核定每畝糧食產量,以此為依據來進行分田,分到每個人口的田的面積雖有所不同,但糧食產量大致相同。在此基礎上,按相應人均產量進行糧食直補。當地認為這種按產量進行糧食直補的做法有以下三種好處:一是根據土地類別核定每畝糧食產量,并按相應人均產量進行糧食直補,既體現了面積,又體現了產量,能調動農民種糧的積極性。二是結合本村的實際,充分尊重民意,使糧食直補政策能夠得到更好地落實。三是該村在五年一度的耕地調整中,規定農戶拋荒的耕地必須在第二輪調整前復墾完畢,并經村民小組確認后,方可參與分田。如果農戶沒有進行復墾,該田塊仍由該農戶耕作,不再另行分配其它耕地,可有效防止耕地的拋荒。
尤溪縣按季核實種糧面積進行補貼。尤溪縣從今年早季開始,實行按季落實種糧面積,按種糧面積發放補貼資金。從現在開始邊種植,邊落實種糧補貼面積,等到早季糧食作物到田到地后,再逐級核實糧食種植面積,實行有種有補、沒種不補、事后補貼的辦法兌付補貼資金,補貼資金直接發放到農民的“一折通”上,雖然早季糧食的補貼資金要到5月中旬以后才能兌付,但能體現按種糧面積補貼資金的總體要求。晚季糧食的補貼也按此辦法進行。為確保補貼資金能真正補貼到種糧農民的手上,縣里制定種糧補貼方案,由各鄉鎮指導各村制定糧食補貼的具體實施方案,報鄉鎮審核后,各村再召開村民代表大會通過,形成決議;并通過農戶申報、張榜公示、村級核實、鄉鎮審核、縣里監督等關鍵環節,落實種糧補貼資金。為確保這項工作的順利開展,今年縣級財政安排100萬元專項資金用作落實政策的工作經費和獎勵資金。尤溪縣的做法雖然在資金兌付時間上慢于要求,但可以真正把補貼兌付到種糧農民手上。