近日，財政部發文對出口化肥加征100%的出口關稅，這是2007年6月對142項商品開征出口關稅之后的又一次調整。國家為何頻頻使用出口關稅政策，與相關的政策特別是出口退稅的調整相比出口關稅有何優勢？
首先，我國經濟發展至今，已不再是以出口商品為終極目標。對于資源性、緊缺性產品的出口需要一定的限制，而降低出口退稅率卻有操作空間的限制，加征出口關稅能更加靈活地調控我國資源性產品的出口。
其次，從稅收學上來看，出口關稅的調整對經濟所產生的扭曲較小。出口退稅本是一種消除出口歧視的中性措施，其目的在于使出口商品與國內同類商品承擔相同的稅負，而非鼓勵或限制出口。但在現實生活中，我國的出口退稅制度卻承擔了太多的目標和任務，如調節出口、調整產業結構、緩解人民幣升值壓力等等，出口退稅率頻繁調整，近兩年呈現出不斷下降的趨勢。在很大程度上，它已經和維護稅收中性的初衷相背離。
長期以來，我國都對不同類型企業、不同貿易方式以及不同性質的產品實行不同級別的出口退稅率，即恪守“差別退稅”。外貿流通企業和生產企業之間、一般貿易和加工貿易之間、進料加工和來料加工之間在出口退稅方面均采用不一樣的政策，使得同樣的商品出口承擔不一樣的稅負，扭曲了各個經濟主體之間的公平競爭環境。
與出口退稅相比，出口稅的目的比較單一，即調節出口。具體來說主要包括鼓勵本國的加工貿易以及增加財政收入，這與發達國家的進口關稅升級有異曲同工之妙。出口關稅大多實行比例稅率，對同類商品課征同種關稅，相對而言比較公平，不像出口退稅一樣要對不同型號、不同種類的商品進行區別對待。另外，由于出口關稅涉及的對象較窄，目的亦比較單一，對經濟的扭曲較為有限。
最后，近年來，國際上一些人指責聲稱其違反WTO的反補貼原則，認為增值稅稅收優惠的存在使得我國的出口退稅率高于國內實際的增值稅稅負從而構成一種出口補貼。顯然，這是一種錯誤的觀點，因為增值稅的稅收優惠是非常有限的，同時我國實行的是生產型增值稅，企業實際的稅負較重而不是相反。出口關稅是否會違背WTO規則？通過對世貿規則的審查可以發現，出口關稅并沒有列入減讓表，世貿組織的成員方不承擔減讓義務，也不存在通知的義務；出口關稅被列入“應通知措施的指示性清單”，但名存實亡；世貿組織的現行規則對出口稅幾乎不存在具體的紀律約束；如果說有什么約束的話，那就是中國在入世時的承諾。中國除了對列舉的84種產品征收出口稅外，不能再對其他產品征出口稅。可見，對特定的產品課征出口關稅一般不會引起其他國家的爭議。
綜上所述，出口關稅政策是在WTO框架之下對經濟扭曲較小的一項稅收政策，通過對它的調整以達到我們的相關經濟與環保目標，這是面對目前國內資源、環境壓力較大現狀所采取的理性選擇。
