今年，中央財(cái)政將安排11.5億元測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼資金。為確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)部制定了《2008年春季科學(xué)施肥指導(dǎo)意見(jiàn)》。同時(shí)，擬通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)大型化肥生產(chǎn)企業(yè)參與測(cè)土配方施肥，積極建設(shè)農(nóng)資連鎖超市，開展“十省百縣千鄉(xiāng)”科學(xué)施肥指導(dǎo)活動(dòng)，力爭(zhēng)到2010年，使我國(guó)化肥施用效率總體提高5～10個(gè)百分點(diǎn)，建立起比較完善的測(cè)土、配肥、送肥、施肥、監(jiān)測(cè)與監(jiān)管體系。
但要完成這一宏偉目標(biāo)，以下三大問(wèn)題必須解決。
一是要解決農(nóng)業(yè)部門“一包到底”的問(wèn)題。目前，在推廣測(cè)土配方施肥過(guò)程中，從土壤測(cè)試、配方設(shè)計(jì)、田間試驗(yàn)、效果評(píng)價(jià)、組織管理、監(jiān)督檢查等所有環(huán)節(jié)，幾乎都由農(nóng)業(yè)部門包攬，導(dǎo)致測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼由農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“獨(dú)享”，甚至連配方肥的加工也由農(nóng)業(yè)部門承擔(dān)。
另外，由于農(nóng)業(yè)部門獨(dú)享國(guó)家給予的測(cè)土配方施肥項(xiàng)目補(bǔ)貼，而且補(bǔ)貼金額和項(xiàng)目的實(shí)施與效果評(píng)價(jià)與驗(yàn)收都由內(nèi)部人員說(shuō)了算，使不少“農(nóng)業(yè)三站”形成利益共同體，不僅不愿奔赴田間地頭開展扎實(shí)的農(nóng)技服務(wù)，還成了推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)的一大阻力。一些基層農(nóng)業(yè)部門往往只做表面文章、玩數(shù)字游戲，以騙取國(guó)家補(bǔ)貼。
要確保今年測(cè)土配方施肥任務(wù)的完成和測(cè)土配方施肥遠(yuǎn)景目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，首先必須整肅農(nóng)技人員隊(duì)伍，打破農(nóng)業(yè)部門對(duì)測(cè)土配方施肥“一包到底”的格局，通過(guò)第三方對(duì)測(cè)土配方施肥項(xiàng)目的實(shí)施情況和實(shí)施效果進(jìn)行監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收，并及時(shí)通報(bào)，督促有關(guān)部門改變作風(fēng)，扎實(shí)開展工作。
二是要化肥企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念。測(cè)土配方施肥項(xiàng)目實(shí)施3年來(lái)，除一些新型肥料企業(yè)和極個(gè)別大型化肥生產(chǎn)企業(yè)積極參與外，絕大多數(shù)化肥企業(yè)的參與熱情不高甚至有所抵制。這里面固然有各地農(nóng)業(yè)部門為了“獨(dú)享補(bǔ)貼”，不支持甚至阻撓企業(yè)參與的因素，但主要原因還是化肥企業(yè)對(duì)測(cè)土配方施肥的意義及其對(duì)整個(gè)化肥行業(yè)的深遠(yuǎn)影響認(rèn)識(shí)不夠。有的化肥企業(yè)認(rèn)為：測(cè)土配方施肥技術(shù)的推廣會(huì)大幅減少化肥的用量，對(duì)化肥企業(yè)和整個(gè)行業(yè)不利。
但化肥企業(yè)也應(yīng)該看到，測(cè)土配方施肥工作開展以來(lái)，在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，減少農(nóng)業(yè)面源污染，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)節(jié)能減排等方面，已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)揮巨大作用，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)已是大勢(shì)所趨。企業(yè)只有盡早參與其中，培養(yǎng)和鍛練一支農(nóng)技水平高、思想素質(zhì)好、作風(fēng)扎實(shí)的農(nóng)化服務(wù)隊(duì)伍，才能為農(nóng)民服好務(wù)，得到農(nóng)民的信賴，為未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)打下基礎(chǔ)。從另一個(gè)層面講，只有農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展了，農(nóng)民的購(gòu)買力才會(huì)增強(qiáng)，才會(huì)對(duì)化肥的需求保持長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，化肥企業(yè)和化肥行業(yè)才會(huì)獲得長(zhǎng)足發(fā)展。
廣大化肥企業(yè)務(wù)必放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，轉(zhuǎn)變觀念，積極參與測(cè)土配方施肥，與農(nóng)民打成一片，適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)需求。
三是要解決宣傳對(duì)象錯(cuò)位，“示范”工作有“示”無(wú)“范”的問(wèn)題。測(cè)土配方施肥的實(shí)施地點(diǎn)在田間地頭，實(shí)施者是廣大農(nóng)民，但由于現(xiàn)在的主要宣傳手段是報(bào)紙和電臺(tái)，很少有與農(nóng)民生活習(xí)慣、文化知識(shí)水平、接受能力相適應(yīng)的宣傳工具和宣傳方法，以致項(xiàng)目實(shí)施3年來(lái)，不少地區(qū)農(nóng)民仍對(duì)測(cè)土配方施肥知之甚少或壓根就不知道，出現(xiàn)了媒體、農(nóng)業(yè)部門 “熱”，農(nóng)村、農(nóng)民“冷”的尷尬局面，嚴(yán)重遲滯了測(cè)土配方施肥的推廣進(jìn)程。
今后，有關(guān)各方應(yīng)以農(nóng)村為陣地，多采取農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，廣泛宣傳測(cè)土配方施肥，提高農(nóng)民的認(rèn)識(shí)。并在一個(gè)行政村扶持至少2個(gè)“測(cè)土配方施肥帶頭人”，使他們受益，用事實(shí)感召其他農(nóng)民積極參與，推動(dòng)我國(guó)測(cè)土配方施肥工作取得實(shí)效。
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