問：請您介紹一下今年的化肥生產供應工作與往年有什么不同？
答：化肥是重要的農業(yè)生產資料，做好化肥供應工作對組織好春耕生產、保護農民種糧積極性、奪取今年糧食豐收、促進經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定都具有十分重要的意義。
第一，做好化肥供應工作事關國民經濟全局。中央經濟工作會議明確提出今年宏觀調控的首要任務是防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。保持糧食價格基本穩(wěn)定，是防止出現(xiàn)明顯通貨膨脹的重要基礎。切實做好化肥生產供應工作，有利于農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收，有利于保障主要農產品供給，有利于價格總水平基本穩(wěn)定。
第二，做好化肥供應工作是調動農民種糧積極性的迫切需要。去年下半年以來，化肥價格上漲較多。目前國內市場尿素、磷酸二銨、三元素復合肥零售價格分別為每噸1955元、4300元和2900元，同比分別上漲10.1%、53.5%和61.1%。化肥價格上漲，主要是受國際市場價格上漲和原材料價格上漲的影響。在這種情況下，為保證化肥供應，確保春耕期間化肥不斷檔、不脫銷，對保護農民種糧積極性、奪取糧食豐收至關重要。
第三，做好化肥供應工作是恢復農業(yè)生產的重要條件。今年我國農業(yè)生產面臨很多不利因素。南方出現(xiàn)大范圍低溫、雨雪、冰凍天氣，蔬菜、油菜等農作物大面積受災。據(jù)農業(yè)部調查，截止2月18日，全國農作物受災面積達2.02億畝。同時，北方地區(qū)持續(xù)干旱，全國1.66億畝耕地受到旱災的影響。組織好化肥供應，是促進南方災區(qū)種植業(yè)盡快恢復和抓好全國春耕生產的迫切需要。
問：請您介紹今年春耕期間化肥供應情況。
答：春耕化肥需求量約占全年一半以上，是農業(yè)用肥的高峰。做好化肥供應工作的關鍵是保證春耕用肥需要。按正常情況預計，今年1－5月春耕期間化肥需求2660萬噸，可供資源量為2720萬噸，考慮到嚴格控制化肥出口，積極組織進口的因素，一季度化肥供給總量可以滿足春耕生產需要。
從全年情況看，2007年，我國化肥的表觀消費量5746萬噸（折純，下同），產量5696萬噸，進口643萬噸，出口595萬噸，供需總量基本平衡。2008年，將新增氮肥生產能力200萬噸，磷肥生產能力180萬噸，全年化肥總產量將比上年增長10%左右。尿素和磷酸二銨產量將分別超過國內需求500萬噸和150萬噸左右。
問：保障化肥供應有哪些困難？
答：盡管從全國總量上看，春耕化肥供需是平衡的，但區(qū)域性、品種性矛盾比較突出。一是雨雪冰凍災害增加了化肥供應壓力。由于南方部分地區(qū)受災，供電受到嚴重影響，一些重點磷肥企業(yè)生產不正常，開工率下降。1、2月份磷酸二銨和磷酸一銨的產量比去年同期有所減少。二是北方地區(qū)高濃度磷肥庫存較為薄弱。由于價格上漲，資源偏緊，部分經營企業(yè)觀望等待，去冬今春化肥流通企業(yè)備肥減少，北方地區(qū)高濃度磷肥庫存明顯不足。三是化肥價格上漲壓力較大。化肥生產原料價格上漲較多。國內化肥生產用無煙塊煤車板價近兩年每噸累計上漲107元。我國磷肥生產用硫磺90%依靠進口，去年初進口到岸價每噸73美元，目前漲到535美元，上漲6.3倍，僅此一項影響磷酸二銨生產成本每噸上升1500元左右。國際市場化肥價格大幅上漲。2月中旬，阿拉伯灣尿素離岸價每噸達380美元，同比上漲20.6%；美國海灣地區(qū)磷酸二銨離岸價每噸800美元，同比上漲164%；溫哥華氯化鉀離岸價每噸400美元，同比上漲128.6%。
各地要充分估計今年做好春耕化肥供應工作的困難，有針對性地采取措施，應對區(qū)域性、品種性化肥短缺問題，組織好化肥供應，指導農民搞好春耕生產。
問：您剛才談到，化肥價格上漲壓力較大，請問春耕期間化肥價格能否保持基本穩(wěn)定？
答：保持春耕期間化肥價格的基本穩(wěn)定，是有條件、有可能的。
第一，國家政策措施有力。為穩(wěn)定化肥價格，保證國內市場供應，國家采取一系列措施。（1）2008年1月1日起，對進口和國產磷酸二銨免征增值稅，支持化肥生產。（2）1月1日和2月15日，國家兩次調整關稅政策，控制尿素、磷酸二銨和磷酸一銨、含磷復合肥、硫酸的出口。（3）國家把2007/2008年度化肥淡儲規(guī)模由800萬噸增加到1000萬噸，重點增加磷復肥淡儲數(shù)量。（4）國家繼續(xù)對化肥企業(yè)用電用氣實行價格優(yōu)惠，對化肥鐵路運輸繼續(xù)實行運價優(yōu)惠。
第二，災區(qū)生產基本恢復。目前貴州、云南等南方受災各省、區(qū)對化肥企業(yè)的電力供應已經恢復，化肥生產已經恢復正常。
第三，生產企業(yè)有利。盡管煤炭和進口硫磺價格有所上漲，但尿素生產企業(yè)仍然有盈利空間，磷肥和磷復肥生產按目前市場價格也是有利可圖的。
問：化肥價格上漲對農業(yè)生產造成了較大影響，國家采取了哪些措施補償化肥漲價影響農民增加的支出？
答：為彌補化肥價格上漲影響種糧農民增加的支出，國家采取提高糧食收購價格和提高農資綜合直補標準等措施，保護農民種糧積極性。（1）提高糧食價格。經國務院批準，今年新糧上市起，提高糧食最低收購價水平，其中白小麥、紅小麥（包括混合麥）價格每市斤分別提高3分和1分，粳稻、中晚秈稻和早秈稻分別提高4分、4分和5分；（2）增加玉米儲備。為了解決東北玉米銷售困難，國家指定中儲糧公司等企業(yè)在遼寧、吉林、黑龍江三省分別按照每市斤0.71元、0.70元、0.69元的價格收購玉米，穩(wěn)定玉米價格。（3）補貼稻谷運費。國家采取補貼粳稻和大米運費的方式，鼓勵南方糧食企業(yè)到東北地區(qū)采購，促進東北稻谷銷售，穩(wěn)定稻谷價格。（4）提高綜合直補標準。2008年國家進一步提高對種糧農民的農資綜合直補標準，全國平均每畝增加13元。此外，對農民的良種補貼、農機具購置補貼、測土配方施肥補貼也都有了大幅度增加。應該說，通過提高糧價和增加對農民的補貼，國家給予農民的支持要大大高于化肥等農資價格上漲影響農民增加的支出。
問：國家還采取哪些措施做好保障化肥供應工作？
答：各地區(qū)、各部門將進一步加大工作力度，切實落實國務院關于保障化肥供應、穩(wěn)定價格的各項措施，確保春耕化肥供應。當前應抓好以下工作：
（一）認真落實扶持化肥生產流通的各項優(yōu)惠政策。各地要認真落實對化肥生產用電和天然氣實行價格優(yōu)惠、對化肥鐵路運輸實行優(yōu)惠運價并免征鐵路建設基金、免征化肥生產增值稅等政策，支持化肥生產，降低生產流通成本，穩(wěn)定化肥價格。
（二）努力增加化肥生產。云南、貴州、安徽、江西等地要抓住電網已恢復供電的有利時機，開足馬力增加化肥生產。磷肥協(xié)會要配合當?shù)卣M快把磷肥生產恢復到正常水平，力爭3－4月份的磷酸二銨產量比1-2月份有明顯增加。各地發(fā)展改革委、經貿委要組織好化肥生產用電、用氣、用煤等原材料、燃料的供應工作。中石油、中石化和中海油要保證化肥生產企業(yè)的天然氣供應。有關煤炭企業(yè)要認真履行與化肥企業(yè)簽訂的供貨合同。
（三）加強資源組織調運。鐵道部門要繼續(xù)全力保證春耕急需物資運輸，加大對化肥、農藥等物資的運力傾斜，實行優(yōu)先計劃、優(yōu)先配空、優(yōu)先裝車、優(yōu)先掛運、優(yōu)先放行，全力滿足春耕物資運輸需要。東北三省供銷社要組織企業(yè)加強磷肥采購，彌補區(qū)域供需缺口。磷肥協(xié)會要組織貴州宏福、云南云天化等重點磷肥企業(yè)將生產的磷肥定向銷售給“三北”地區(qū)，特別是東北地區(qū)。國家將動用救災儲備化肥30萬噸支持南方受災省份恢復農業(yè)生產，有關省發(fā)展改革委、中農集團公司要切實做好救災化肥的供應工作，把救災化肥供應給受災較重的地區(qū)和農民。鐵路部門要繼續(xù)將化肥作為重點物資優(yōu)先安排運輸，在3月底之前組織搶運磷酸二銨等化肥以及磷礦石、無煙塊煤等化肥原料，重點安排春耕所需的磷復肥由云南、貴州等產區(qū)向東北等銷區(qū)調運。各地發(fā)展改革和財政部門要督促化肥淡季儲備承儲企業(yè)，按照承儲協(xié)議落實儲備數(shù)量，在春耕期間及時投放市場，保障市場供應。
（四）嚴格控制化肥出口。要密切關注國際市場化肥價格變化，及時采取措施控制化肥及其原料出口。化肥生產企業(yè)要顧全大局，增強責任意識，主動減少化肥出口數(shù)量。4月底前，鐵路部門暫不安排企業(yè)出口化肥的運輸。對個別企業(yè)利用國家優(yōu)惠價格供應的原料和能源大量出口化肥的，各省可以向化肥企業(yè)收繳優(yōu)惠價格供應能源原料的差價收入。
（五）穩(wěn)定化肥價格。春耕期間各大型尿素生產企業(yè)要嚴格執(zhí)行國家的價格政策，不得突破國家規(guī)定的出廠價格上限銷售。地方管理的化肥出廠價格也要保持基本穩(wěn)定，原則上春耕期間一律不得提高。生產企業(yè)由于硫磺等原料成本上升較多、確需調整價格的，要嚴格審核生產成本，嚴格控制調價幅度。春耕期間，磷酸二銨出廠價格一般不得超過每噸4100元。部分已經實行市場調節(jié)價的化肥出廠價格，要認真落實提價申報和調價備案制度，嚴格控制調價頻率和調價幅度。要認真執(zhí)行對化肥流通環(huán)節(jié)實行差率控制等措施，抑制化肥價格不合理上漲。
（六）加強化肥價格、質量和市場監(jiān)管。各級價格主管部門要按照國家發(fā)展改革委的統(tǒng)一部署，組織好化肥價格專項檢查。嚴肅查處有關企業(yè)不執(zhí)行化肥生產用電、用氣優(yōu)惠價格政策以及使用優(yōu)惠價格的電力、天然氣生產化肥以外產品的行為；嚴肅查處化肥生產企業(yè)超過化肥出廠價格上限銷售以及不履行提價申報和調價備案程序等違法行為；嚴肅查處化肥經銷企業(yè)不執(zhí)行規(guī)定的進銷差率、批零差率、最高限價等違法行為。各級農業(yè)、工商、質檢部門要加強農資市場質量監(jiān)管，嚴厲打擊生產流通環(huán)節(jié)中經營假冒偽劣化肥、摻雜使假等違法行為，維護正常的化肥生產、流通秩序。對性質惡劣、屢查屢犯的價格違法案件以及生產經營假冒偽劣化肥、摻雜使假的案件，要嚴肅查處，公開曝光。
（七）加強化肥市場和價格監(jiān)測。各地要加強生產、市場供求和價格的監(jiān)測，全面掌握化肥生產、庫存和成本價格變化情況，及時研究采取措施，保證市場和價格的基本穩(wěn)定。各有關部門要加強信息溝通，對化肥生產流通中出現(xiàn)的新情況、新問題，要早發(fā)現(xiàn)、早研究、早解決。
（八）指導農民科學施肥。農業(yè)部門要大力推廣測土配方施肥，加強對農民的培訓，提高化肥使用效率。同時要引導農民多施用農家肥。各級供銷合作社、商務部門、化肥協(xié)會、大型化肥生產流通企業(yè)也要加強農業(yè)技術服務，指導農民科學施用，減少化肥過度使用。目前北方地區(qū)磷酸二銨供應偏緊，要引導農民多使用其他低濃度磷肥品種和復混肥，減輕磷酸二銨供應壓力。
- 設為首頁
- 收藏本站
- 聯(lián)系我們
- 發(fā)布信息
