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1月25日，國家發(fā)改委一紙通知，給了最近聯(lián)手上書'提高尿素中準(zhǔn)價(jià)'的30家大型尿素企業(yè)當(dāng)頭一棒。通知明確，'中央管理的尿素出廠價(jià)格不作調(diào)整'、'繼續(xù)對(duì)化肥批發(fā)和零售價(jià)格實(shí)行進(jìn)銷差率、批零差率、最高限價(jià)管理，化肥從出廠到零售環(huán)節(jié)順加的綜合差率原則上不得超過7％'。

    這對(duì)廣大農(nóng)民來說，無疑是一個(gè)振奮人心的利好消息。不過，有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心和質(zhì)疑，在已逐漸開放的化肥市場(chǎng)中，限價(jià)令執(zhí)行難度較大，加之上游原料漲價(jià)無法抑制，化肥限價(jià)通知有可能成為無法執(zhí)行的一紙空文。
                        　　
    企業(yè)不得擅自提價(jià)

    去年12月22日，中國氮肥協(xié)會(huì)組織30家大型骨干氮肥企業(yè)，意欲上書國家有關(guān)部門，呼吁'提高尿素出廠中準(zhǔn)價(jià)100元'。然而，一個(gè)月后，30多家大中型氮肥生產(chǎn)企業(yè)接到通知，要求出席1月22日的'嚴(yán)格執(zhí)行化肥價(jià)格政策提醒會(huì)'，國家發(fā)改委告誡，化肥生產(chǎn)企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行化肥價(jià)格政策新規(guī)定；并正式宣布，在春耕備肥期間，將開展全國化肥價(jià)格專項(xiàng)檢查。

    在'提醒會(huì)'上，國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人重申了國家各項(xiàng)化肥價(jià)格政策規(guī)定，明確中央管理的尿素出廠價(jià)格不作調(diào)整；地方管理的尿素、磷肥、復(fù)合肥等化肥出廠價(jià)格，因成本上升確需調(diào)整的，政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格審核成本的基礎(chǔ)上合理確定價(jià)格；未納入價(jià)格管理范圍的化肥出廠價(jià)格，要按規(guī)定實(shí)行提價(jià)申報(bào)和調(diào)價(jià)備案制度；繼續(xù)對(duì)化肥批發(fā)和零售價(jià)格實(shí)行進(jìn)銷差率、批零差率、最高限價(jià)管理，化肥從出廠到零售環(huán)節(jié)順加的綜合差率原則上不得超過7％。

    發(fā)改委表示，這次肥價(jià)專項(xiàng)檢查將抓住生產(chǎn)源頭，嚴(yán)查出廠價(jià)格。重點(diǎn)檢查尿素、磷酸二銨等化肥生產(chǎn)企業(yè)銷售化肥是否突破政府規(guī)定的出廠指導(dǎo)價(jià)；是否存在價(jià)外加價(jià)、價(jià)外收費(fèi)，一貨兩票等變相漲價(jià)；是否存在未按照規(guī)定履行提價(jià)申報(bào)、調(diào)價(jià)備案程序；以及使用優(yōu)惠價(jià)格的供電、供氣生產(chǎn)化肥以外產(chǎn)品等價(jià)格違法行為進(jìn)行嚴(yán)格檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法問題，將依法予以嚴(yán)肅處理。
   化肥中準(zhǔn)價(jià)形同虛設(shè)

    發(fā)改委重拳出擊的限價(jià)令，企業(yè)是如何看待呢？許多企業(yè)表示，至今仍沒收到有關(guān)通知，而部分已'收到風(fēng)'的企業(yè)負(fù)責(zé)人，對(duì)國家限價(jià)令并不感到愕然。

    '像這種限價(jià)令，是‘例牌菜’，早已不新鮮了。'廣東某化肥廠黃老板表示，幾乎在每年用肥旺季，國家有關(guān)部門均會(huì)向企業(yè)發(fā)出化肥限價(jià)的告誡，只是這次在淡季而已，時(shí)間提前的原因，皆于近期國內(nèi)化肥價(jià)格異常飆升，政府擔(dān)心春季肥價(jià)難以控制和無法確保供應(yīng)。

    按照國家最新規(guī)定，今年仍將執(zhí)行去年尿素1500元／噸的出廠中準(zhǔn)價(jià)，上浮幅度為15％，即上限為1725元／噸，下浮不限。然而，珠三角某大型化肥經(jīng)銷商則表示，10月以來，1725元／噸的尿素根本要不到貨，均在1900元以上，上浮幅度遠(yuǎn)超出15％，有時(shí)高達(dá)30％。目前，廣東尿素價(jià)格已升至2000元／噸，產(chǎn)品仍供不應(yīng)求。

    磷酸二銨價(jià)格漲幅更是令人瞠目結(jié)舌：價(jià)格由年初的2500元／噸，升至如今4100元／噸，出口離岸價(jià)更是高達(dá)5000元／噸。'目前，國家制定的磷酸二銨出廠中準(zhǔn)價(jià)為2100元／噸，上浮幅度為15％，如以4100元／噸計(jì)，企業(yè)上浮近100％，限價(jià)令可以說是形同虛設(shè)。'

    為何限價(jià)令執(zhí)行和落實(shí)不到位？多位化肥經(jīng)銷商和復(fù)合肥廠家負(fù)責(zé)人道出其中奧秘，當(dāng)尿素和磷酸二銨等肥價(jià)升幅超過15％時(shí)，生產(chǎn)廠家將不會(huì)開具出貨發(fā)票，或者價(jià)外收費(fèi)，甚至實(shí)行一貨兩票，以應(yīng)對(duì)政府的價(jià)格檢查。

    對(duì)于'對(duì)化肥批發(fā)和零售價(jià)格實(shí)行進(jìn)銷差率、批零差率、最高限價(jià)管理，化肥從出廠到零售環(huán)節(jié)順加的綜合差率原則上不得超過7％'，企業(yè)更是應(yīng)對(duì)自如了。一知情人士透露，出貨時(shí)肥價(jià)升幅超過有關(guān)差率，流通企業(yè)不立即開具發(fā)票，等到肥價(jià)上漲一定水平時(shí)，再以最新報(bào)價(jià)開此前產(chǎn)品的發(fā)票，這樣的肥價(jià)永遠(yuǎn)在政府規(guī)定的差率范圍之內(nèi)了。

    有業(yè)內(nèi)人士透露，早在幾年前，絕大多數(shù)私人流通企業(yè)已沒向物價(jià)部門報(bào)過肥價(jià)了，只有少數(shù)國有企業(yè)報(bào)價(jià)。如今，連一些國有企業(yè)也沒報(bào)價(jià)了。
                        　　
    只限下游價(jià)難治本

   '國家出臺(tái)政策限制肥價(jià)我們舉手贊成，但只限下游產(chǎn)品不限上游原料，以及有關(guān)政策落實(shí)不到位，可能讓我們沒有了生存空間。'大多數(shù)企業(yè)紛紛訴說苦衷。

    企業(yè)所指的'有關(guān)政策落實(shí)不到位'是指，此前發(fā)改委下發(fā)通知要求，要求各地認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)化肥生產(chǎn)流通的各項(xiàng)價(jià)格優(yōu)惠政策，繼續(xù)對(duì)化肥生產(chǎn)用電和天然氣實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠，對(duì)化肥鐵路運(yùn)輸實(shí)行優(yōu)惠運(yùn)價(jià)并免征鐵路建設(shè)基金，組織好化肥生產(chǎn)用電、用氣供應(yīng)工作。

    東莞一復(fù)合肥廠家則反映，暫不要說對(duì)化肥生產(chǎn)用電價(jià)格優(yōu)惠，在旺季，由于錯(cuò)峰用電，有時(shí)連電力正常供應(yīng)也無法保障，肥料生產(chǎn)嚴(yán)重受阻。惠州一經(jīng)銷商說，在每年11月后，鐵路部門完成了運(yùn)載任務(wù)，運(yùn)輸尿素等的車皮極難安排，1個(gè)月來不了一批貨，經(jīng)常導(dǎo)致開春肥料供應(yīng)緊張。

     最讓企業(yè)不解的是，政府的限價(jià)令重拳于化肥生產(chǎn)企業(yè)，而忽略了上游資源煤、電、氣價(jià)格的監(jiān)管。據(jù)反映，目前國內(nèi)化肥生產(chǎn)用無煙煤價(jià)格上漲了50多元／噸，平均電價(jià)上漲了0.023元／千瓦時(shí)，廣東地區(qū)漲幅更大。諸多因素疊加，導(dǎo)致每噸尿素成本增加超過100元，已接近1600元／噸。