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我國煤炭資源相對豐富，但是市場供應(yīng)依然出現(xiàn)偏緊現(xiàn)象。為了監(jiān)控國民經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn)，保障重點行業(yè)用煤供應(yīng)，國家發(fā)改委曾經(jīng)確定了2008年五大用煤保障重點行業(yè)，包括電力行業(yè)、居民生活、化肥生產(chǎn)、冶煉行業(yè)和重點出口業(yè)。中國煤炭運銷協(xié)會某職員坦言，‘實際上，真正重點監(jiān)控、保障供應(yīng)的用煤類型只有三種，就是電煤、肥煤和居民用煤。‘

　　雖然我國煤炭價格已經(jīng)完全市場化，但是，鐵路運輸卻依然在計劃經(jīng)濟體制下運行。每年，各地鐵路分局獲得貨運指標，確定運煤車皮數(shù)量，然后分給所屬區(qū)域的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，再由后者決定分給哪些用煤客戶。即使在產(chǎn)量有保障的情況下，鐵路不暢也常常影響煤炭的運輸和使用。為了保障重點行業(yè)的煤炭需求，防止生產(chǎn)企業(yè)將過多煤炭資源銷售給非重點行業(yè)，國家發(fā)改委2008年將每個季度召開一次跨部門工作會議——煤炭合同監(jiān)管工作例會，實時監(jiān)控煤炭資源的產(chǎn)運需及合同的履行情況。
　據(jù)悉，根據(jù)發(fā)改委的要求，從2008年開始，中國氮肥工業(yè)協(xié)會將介入肥煤的監(jiān)控工作，代表化肥企業(yè)和行業(yè)參與季度例會，并實時反映化肥企業(yè)的用煤呼聲。正是在這樣的背景下，2008年1月13日，由氮肥協(xié)會組織的第一次化肥用煤合同監(jiān)管工作會在北京召開。氮肥協(xié)會秘書長劉淑蘭說，‘氮肥協(xié)會首次介入肥煤調(diào)控，經(jīng)驗不足。但通過交流，發(fā)現(xiàn)肥煤問題很多，氮肥協(xié)會感覺壓力很大。‘據(jù)悉，為了實時掌控肥煤動態(tài)，氮肥協(xié)會已經(jīng)建立了肥煤網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。每月5號之前，氮肥企業(yè)將上個月的肥煤合同及其履行情況上報氮肥協(xié)會，由協(xié)會向發(fā)改委通報肥煤動態(tài)。

　　據(jù)趙建國副主任透露，如果因為煤礦和鐵路運輸失誤，影響肥料企業(yè)生產(chǎn)，發(fā)改委將會在媒體上公示失信礦廠的肥煤合同履約率。

　　與會的肥企代表坦言，肥料企業(yè)終于有了傳遞‘煤聲‘的渠道。與會代表直抒胸臆，‘參加這次監(jiān)管會，就像游子找到家，希望氮肥協(xié)會能為肥企爭取更多的用煤數(shù)量和運煤便利，促使產(chǎn)煤企業(yè)嚴格履行供煤合同。‘
肥煤監(jiān)管貴在開源

　　煤頭尿素占我國尿素總產(chǎn)能的80%，2007年肥煤用量為4000萬噸。但是，2007年，進入肥煤合同監(jiān)控范圍的煤炭合同為1183萬噸，占全年肥煤需求量的30%。

　　2007年，電煤監(jiān)管標準是40萬噸以上的合同，而肥煤監(jiān)管標準是10萬噸以上合同。趙建國說，2008年的肥煤合同監(jiān)控范圍和標準還未確定，需要等到電煤、肥煤等合同信息完全搜集，并與鐵道部門會商后，才能確定監(jiān)控合同范圍。

　　據(jù)悉，2008年，鐵路部門能夠提供的煤炭運力為7.8億噸。顯然，對于肥料企業(yè)而言，2008年的火車皮依然供不應(yīng)求，肥煤運輸依然緊張。

　　價格上漲是困擾肥煤的另一個重要問題。2008年，肥煤價格上漲已成定局，并且上漲幅度不小。日前，江蘇華昌購買的晉煤價格到站價已經(jīng)攀升到 946元/噸。煤炭市場已經(jīng)完全市場化，且處于賣方市場，已經(jīng)不可能為煤炭設(shè)定一個限制價。更為嚴重的是，與電煤用戶較高的集中度不同，肥煤用戶分散，在與煤礦的談判中處于劣勢地位。如果煤炭價格進一步走高，會出現(xiàn)什么情況呢？
　　現(xiàn)在，肥企倒煤人已經(jīng)不敢預測、奢談2008年夏秋季的煤炭價格。他們關(guān)心的是，春節(jié)之前，煤炭價格是否會上漲？是否會超過1000元/噸？再回到過去的低價資源時代，似乎已經(jīng)不可能了。然而，如若放任肥煤價格繼續(xù)高漲，在資源漲價的市場環(huán)境中，在禁止肥價大幅上漲的宏觀政策環(huán)境中，尿素企業(yè)還能有多大的利潤空間？1725元的最高尿素限價，是否能撐起尿素生產(chǎn)企業(yè)的盈利與生存空間？

　　對于肥料企業(yè)而言，爭取進入監(jiān)控范圍，成為監(jiān)控的幸運兒，未嘗不是好事。這意味著，塊煤變粉煤、硫含量超標等問題，可以得到有效監(jiān)控，而轉(zhuǎn)運費等各種牛毛稅，也有望得到正視和緩解。但是，在市場經(jīng)濟條件下，僅僅依靠對肥煤合同的行政監(jiān)管，難免有些心力不足。

　　在國內(nèi)煤炭資源緊張的情況下，業(yè)內(nèi)資深人士建議組織大規(guī)模的肥煤進口，滿足肥料企業(yè)的用煤需求，既節(jié)省了國家自然資源，又可以降低企業(yè)成本。除此之外，建設(shè)化肥用煤專用基地，也是一種良好的選擇。

　　2008年1月11日至12日，山西晉城大雪，多個肥企的采購代表在風雪中奔波，催煤、催車皮。春節(jié)將至，他們心慮無法與家中的親人團聚，更心慮肥料生產(chǎn)線因無煤而斷炊。