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白由路

　我看組委會給了我一個題目，叫國家測土配方施肥政策與企業發展的機遇。有關政策，我還是講不了，但是情況可以給大家介紹一下。

　　我們國家從2005年開始，進行了一個測土配方施肥行動，2005年在全國搞了200個試點縣，2006年又增加了400個，到了2007年又增加了600個。到目前為止，我們國家執行測土配方施肥項目縣已經達到1200個。這個測土配方施肥作為中央支農、惠農政策一部分，還會繼續下去。現在國家也在探討如何把測土配方施肥做成一個長效機制建設的問題。這點也在探討。

　　咱們知道從2005年開始，主要是以糧食作物為主的，我們為了保證國家的糧食安全，主要是以糧食作物，小麥、玉米、水稻，加上棉花。到了2007年已經把測土配方施肥面擴展到使用化肥的各個方面，包括蔬菜、花卉，包括果樹等等方面。我們知道，我們國家測土配方施肥是作為中央一個支農、惠農政策的延伸，是非常重視的。這方面也一直執行著以政府為主導，以企業為主體，以科技為支撐，以推廣為紐帶，以農民為對象的方針。我們可以看出來，對企業測土配方施肥的作用還是提的非常高的。但是企業，特別是肥料生產企業如何能參與到測土配方施肥項目上來，到目前為止沒有一個非常成熟的模式。所以希望大家能在這方面積極的出謀劃策，借助企業的力量，把測土配方施肥搞得更好。

　　下面我就針對我們企業的情況，關于對配方肥問題談一點我自己的看法，非常不成熟，也是結合我在全國各個省、縣里面執行的情況的想法。

　　我們知道配方肥這個詞，基本上是我們國家測土配方施肥行動所吹生出來的，在國外也沒有對應的叫法。我們肥料方面用詞還是非常多的。配方肥到底是什么樣的肥，這個大家都知道，主要是根據土壤的情況，根據作物養殖需要量，和根據氣侯等等一些因素，配出來一個專用的肥料。這個配方肥作為我們測土配方施肥技術物化的產物，在全國應用的也非常多。另外我們國家的糧食安全，對我們測土配方施肥的推廣起到了重大的作用。它的功勞還是不可磨滅的。

　　在配方肥生產過程里面，還是有一些問題。我們都知道，國家測土配方施肥行動執行以來，一個很重要的方面就是在測土、配肥、供肥、施肥，大家都在積極的做工作，積極的研究每一個環節。但是為了推廣配方肥料，每一個省、縣按照農業部的統一部署，對肥料的生產廠家進行了招標，或者是指定。沒有條件的地方就是指定了一些專門的配方肥生產廠。可能這個肥料廠原來名字不叫配方肥生產，后來指定生產配方肥。

　　在這個過程里面也出現了很多問題，我下面就從配方生產的必須過程，配方生產的原則，配方肥注意問題這幾個方面給大家稍微展開講一講。

　　第一個，我介紹一下有關配方肥配方的產生過程。我們都知道，現在配方肥基本上作為測土配方施肥的一個技術物化的產物。它在各個縣里面產生了很多配方，這些配方到底能起到多大作用，每一個配方的差異性到底有多大。現在這點還得不到驗證。我經常到一些縣里面，你這個配方有幾個？我說十來個，八九個，少的也有七八個，多個有二三十個。兩個廠生產二三十個配方用在一個縣里面，這很大程度給農村造成了很大的混亂，弄不清楚哪個好哪個不好。

　　我到其中一個縣里面，農民說這個配方太多了，弄不清楚，哪個配方好，哪個配方不好。特別是我們現在的技術推廣層面，我們希望測土配方施肥能做到一家一戶，但是現在很顯然，經過兩年多的實驗，做到一家一戶還有困難。農民在了解情況的時候，往往農業人員也說不準。這樣就把選擇權交給農民，配方越多，反而變成一個技術指導越弱的情況。

　　我到一個縣里面去，這個縣里生產了一個配方，農民不買它的，農民寧愿買撒可富，最后這個配方肥生產廠找到做配方的農機部門。農機部門說你每生產一噸，我補貼你10塊錢，光補貼就30多萬。這絕對是違反了國家政策。我們配方肥是在技術環節里補貼的，而不是在生產里面。你把錢花完了，怎么搞技術服務。所以配方產生的過程還是有問題的。

　　所以說對某個地區來講，我們還是必須通過土壤測試，田間試驗，這個不一定夠，還得通過我們施肥情況的調查和專家的建議。這點有些省做得很好。有些省說我明顯的知道農民配方施肥習慣不是太合理。但是我要是說把配方改的十分大，農民又不接受。比如說水稻施氮肥20公斤，你讓他減10公斤，他使用了你的配方肥，然后再追加10公斤。所以我們要逐漸來進行，今天少施三公斤氮肥，明年再少施兩公斤，逐步把配方肥推廣下去。另外我們配方制訂過程中，要從農民的接受能力方面來考慮。這是配方的生產過程。

　　另外還有一個環境友好。今天下午我聽了很多專家講的非常好，但是作為我們肥料生產廠來講，作為我們農業生產來講，我們國家現在所關心的還是糧食安全的問題，我舉個例子，現在我們物價上漲很厲害，農副產品也在漲價，一直在前面，包括豬肉漲價等等，蔬菜漲價。現在這種糧食漲價原因是什么？原因還是整個世界范圍內糧食供應不足造成的。這也是經濟全球化帶來的問題，哪一個國家生產的糧食不夠，影響了整個全球的糧食價格。這個就是我們現在的肥料，從國家層面上來講，首先要保證國家的糧食安全。在保證國家的糧食安全前提下，我們要考慮到節約成本，環境友好等等方面。我們不能以犧牲糧食產量為代價，這點在國家政策上來講，是不提倡的，不能說不允許的，至少是不提倡的。我們在肥料的宣傳方面，對肥料生產廠家可能有一些經濟利潤在里面，我生產這種肥料，就說哪種肥料好。咱們都知道，今年5月份太湖流域爆發了藍藻，中央電視臺搞了一個座談會，其中有一個專家就在會上講，大講藍藻的爆發，是因為化肥造成的，講了非常激昂。我說對化肥的作用還是要正確認識，它保證了我們的糧食安全。另外不要把它的副作用夸大，我們有充分的數據表明，太湖氮肥只占到10%，磷肥不到2%，你有什么證據說水里面60%的氮來自于氮肥。現在抽水馬桶利用率90%以上，排水系統不太好都流入水體里面去。農田減排十分困難，現在強調減排，減排是十分困難的。你現在要減少使用肥料，就會減少。這點當然去掉不合理的成份，這樣對于糧食安全就保證不了。我們更不能夸大這方面的宣傳。

　　這是我們說配方制定方面我們要注意的問題。

　　第二個，配方肥生產的原則，一共有四個。

　　現在很多縣里面都在搞配方肥，這個配方肥對我們一些大企業沖擊也很厲害。我們農業部搞企業座談的時候，有些廠長經理激動得很，說的話很難聽。這是為什么呢？為什么我們一再講配方肥不排斥大企業，為什么大企業不愿意，這里面還有很多問題。一是我們配方肥要注意適應性和針對性問題，這兩個要結合起來，我們的配方所適應的范圍有哪些。我舉個例子，前段時間我到一個地方考察，好多田間試驗數據都表明，氮磷鉀比例大約是1：1：1，在小麥、油菜上大約一畝地是12公斤氮，6公斤磷，6公斤鉀，追肥之后大概是1：1：1。但是配方肥生產廠家生產了22：5：5，這個配方是誰給你批的，他說縣里自己弄的。我問這個配方你怎么搞的，他說這里面有氮肥便宜，只有把總量提高，這樣科學性就沒有了。另外還有一個針對性。二是科學性和實用性。現在很多配方從科學性上來講，非常高，按照作物吸收的比例，按照土壤養分的比例，做的配方非常好，但是就是不實用。怎么個不實用呢？我們現在農村勞動力少，這是一個普遍的問題，不是說哪個地區是這樣，普遍的問題，都希望減少施肥的次數，而這個配方做好之后，施了四五次，農民不愿意用。所以你配方再科學，不實用也不行。三是現實性與長遠性問題。現在磷鉀原料上漲以后，價格往上漲了。這樣的話，就拼命的增加氮肥，減少磷鉀肥，這樣農民第一年肯定看不出來，如果長遠磷鉀肥消耗太多，就沒辦法弄了。所以農業部說這叫鴉片配方。當即很好，施下去很好，就是過程不能長遠。所以我們在配方里面必須注意現實性和長遠性的問題。四是普遍性和特殊性的問題。我們現在用的這個肥料，包括經營政策上都是以氮肥、鉀肥為主，其他養料不往里面寫。可能有一些中微量元素影響產量。我到吉林去，有人把硫酸鎂當成氯化鉀來買，農民用了覺得這個鉀肥很好。工商去調查的時候，農民說用了很增產。那是因為什么？因為硫酸當中的硫在起作用。東北平原80%的地方都缺硫，都在臨界值附近，華北平原50%硫含量很低，所以是硫在起作用，里面根本不含鉀。所以我們制定配方的時候還要注意特殊性的問題。因為中微量元素不能作為肥料的有效成分計算在內，所以我們根據地區得注意這個問題。

　　第三個，現在測土配方施肥長效機制建設里面，一直想以企業為主體來做，特別是配方肥生產，這也是一個企業的行為。怎么能讓配方肥推廣下去，過去叫農化服務，搞了一段時間也沒有持續下去。實際上測土配方施肥就是原來農化服務的翻版。我們政府對農化服務，測土配方施肥實力還是有限的。一個縣里面的農機站也就是五六個人，最多就一二十個人。那就不得了。大部分五六個人。這樣每年分析三千個樣品，所有人都分析，都完成不了，怎么能知道農民。所以有些農化服務靠企業來做。所以說我們在推廣肥料的同時，要把農化服務結合上去。這樣來告訴農民，你應該施什么樣的肥料，你施你的肥料也行，但是怎么能來補充其他肥料，這點在撒可富做的還是非常好的。大家如果有機會可以向它了解了解。現在撒可富的配方都是來源于底下做農化服務。

　　第四個，配方肥生產和使用中注意的問題。

　　一是政策與法規的問題，我們在測土配方施肥設計之初的時候是交給農民配方的，后來改為技術物化的形式推廣給農民。但是配方肥也是一種商品肥料。在這個配方肥生產過程中，也得嚴格按照國家的法規，肥料登記的政策執行。我們到一些地方去看，生產的配方肥也可能效果很好，只標了一個總含量，而不標里面分下面的含量。我就問他，你這個明顯不符合肥料登記政策，不管效果好不好，都打到假冒偽劣。他說我告訴你配方，我說你告訴我有什么用，農民不知道。他說我含氮18%，含磷8%，含鉀5%。我說你32%，怎么標35%？他說我還有3%的有機質。我說問題出在這個地方？有機質怎么能算在有效元素里面？所以要嚴格按照國家法規生產。

　　二是主題與參與的問題。2005年開始，很多地方通過招標的方式制定了一下配方肥的生產廠，大企業非常不滿意，擾亂市場，滋生腐敗。按照國家的政策，2005年的項目就結束了，但是國家現在沒有一個明確的答復。但是重要的方法還是想把這塊工作交給企業來做，通過企業來做就沒有錢了，通過企業自己來做。如果我們企業原來不是指定單位的，我們就有機會了。原來是指定單位了，你得搞好服務了。在測土配方施肥方面，我們要加強這種參與意識，加強主題觀念。你這個肥料生產就是為農業服務的，不管有沒有這種測土配方施肥，你就是農業生產里面非常重要的一個主題，來參與到測土配方施肥行動當中。

　　三是引導與服務的問題。剛才這個服務我已經介紹了。但是要引導農民，而不是誤導農民，引導和誤導是不一樣的。我聽了很多肥料生產廠家對很多政策不大理解。有些東西我們要站在國家的高度上來看國家的政策，而是站在一個廠里的高度看國家政策，這樣往往國家政策對廠有利，你越說好。那是不行的，國家政策是站在國家的高度上，站在糧食安全的角度上考慮政策的。所以有些時候我們不能用我們的肥料誤導農民。

　　我舉個例子，比如說有機食品的問題，有機食品是國際上一個非政府組織，國際有機食品論壇，非政府組織搞的，我一直把它叫有機市場。我們是不是還能保證糧食安全了。現在有些專家也講，我的有機肥料不能享受國家的運價政策呢？國家制訂運價政策的時候，我去了，那是因為什么呢？要求有機肥料就地消化，而不讓長距離運輸，這是從國家整個能源、運力等等方面考慮的，如果把含量很低的有機肥，從西南運到東北，浪費國家多少運力。所以說希望它就地消化。制訂這種政策，才不讓你享受優惠運價。所以是這樣制訂的。如果說把有機肥料也要執行國家的20運價，那運輸成本還是很高的。所以要在國家政策前提下找你的出路。

　　這是國家有關有機肥料施肥方面的問題。

　　下面我介紹一下我們所的公司，農業資源與農業區劃研究所，是原來的土壤肥料研究所和土壤資源研究所合并成的，土壤肥料研究所沒有了，但是工作還在這個所里。我們這個所有農業部植物營養重點實驗室，國家測土配方施肥中心實驗室等等好多單位。我們也是國家測土配方施肥的重要的技術支撐單位。技術支撐體現在哪個地方？今年科技部專門給測土配方施肥提供技術支撐的科研項目，把測土配方施肥里面的一些環節問題解決了。

　　希望各個化肥生產廠家，和在座的朋友有什么問題，我們很樂意和大家討論，包括技術問題，還有一些政策上的問題。如果我們有什么理解不了的，可以向上面進一步的反應。