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今年國際磷肥市場的一路高漲形勢和混沌的國內市場，再一次暴露了當前我國磷復肥發展當中存在的諸多問題。關于中國磷復肥產業政策方向的新一輪爭論再次達到了高潮。

　　硫磺價格瘋漲是罪魁禍首

　　 何曾想到，硫磺——這種國際上的工業副產品，已經成為國內磷復肥市場持續高漲的主導因素。盡管今年全球硫磺供應總量較2006年大幅增加，但與需求相比尤其是快速發展的中國化工產業需求相比，卻仍顯得有些供不應求，國際硫磺價格因此一路攀升，如中國的股市一般，正在創造著一個又一個的'大盤'記錄。

　　 硫磺制酸相比硫鐵礦制酸，有著效率高、清潔、污染小、環保易達標等優勢，硫磺已成為我國磷銨及硫基復合肥產品生產所必需的原料之一。隨著我國硫磺制酸產業的發展，國內市場對硫磺的需求大幅度增加。有數據統計，今年上半年我國硫磺的消耗量大約在467萬噸，比去年同期增加19％。預計全年的進口量將在900－1000萬噸，進口數量大約占全球硫磺產量的1/3。盡管中國的硫磺市場消費量幾乎可以決定國際市場的價格走勢，但國內企業的分散采購模式，卻無法阻止甚至延緩國內硫磺到岸成本逐步上漲。根據海關統計的數字顯示，從今年1月份的到岸價72美元，上漲至現在的到岸價220美元甚至更高。

　　中化重慶涪陵化工有限公司總經理王川給記者算了一筆賬：第三季度該公司的硫磺采購訂單只有公司消費總量的50％，這部分產品的價格為160美元，到企業的價格為1580元/噸，余下50％的采購價為190美元/噸，運到廠的價格大約為1800元/噸左右，而硫磺二季度的價格為97美元，這樣算下來，三季度與二季度相比，僅硫磺一項，成本就上漲了3520萬元人民幣。而現在的DAP、MAP價格，無論怎么使勁，要想上漲400元/噸簡直是天方夜譚。因此，如果硫磺的價格這樣持續上漲下去，那么下半年，我們的磷復肥企業將陷入全面虧損。

　　國內某大型農資流通企業的相關負責人認為，中國目前的硫磺進口有兩大弊端：一是散、二是亂。我們進口數量在國際上是最大的，但與世界其它進口國相比，我們的價格卻偏高，數量和價格根本不成比例。有數據統計，今年上半年，我們國家采購硫磺的價格比摩洛哥每噸高40美元，而摩洛哥每年的采購數量只有360萬噸，還不到我國進口數量的一半。世界上其它硫磺進口國家在硫磺進口上均采取了聯合措施。我們建議，建立協調機制，成立由幾家大企業為代表的進口分會，進行硫磺的聯合采購。

　　對于目前高價位運行的硫磺，貴州宏福實業開發有限總公司副總經理張湘邦認為，硫磺是我國十分缺乏的資源性產品，絕大部分需要進口，而硫磺的成本與磷復肥的成本息息相關。由于我國的硫磺進口始終是以單兵作戰的形式，很難形成合力，國外供應商更是抓住國內企業的這個弱點，采取各個擊破的辦法。所以即便是在消費量極大的情況下，也很難爭得話語權。而我國在鉀肥進口談判中，早已實行了聯合談判機制。張湘邦建議，在這種情況下，中國磷肥工業協會應該將分散的企業組織聯合起來。從而在硫磺進口上，國內的企業以'一個聲音'一致對外與外商談判，共同應對國際供應商，增加我們的談判砝碼。

　　王川說，在現有的情況下，進口稅再加上關稅已經超過20％，僅稅金一項導致硫磺成本每噸增加300多元。王川建議，為穩定國內化肥市場價格，國家應該大力支持國產磷復肥企業，能否免除硫磺進出口的關稅和增值稅。同時，如果國內的硫磺用戶在對外進口談判中能夠擰成一股繩的話，對于降低進口硫磺價格將非常有利的。

　　部分硫鐵礦制酸企業的負責人認為，國家應提高對硫鐵礦制酸的扶持力度，以減少對進口硫磺的依賴性。

　　磷銨出口成替罪羊
　近一段時期以來，國內DAP和MAP的價格都在不斷上漲。為了抑制價格的不斷上漲，國家于6月開始對出口DAP開征出口關稅。對此，湖北宜化集團副總經理張新亞認為，DAP價格的上漲，罪魁禍首應該是硫磺。因為硫磺價格的上漲會使DAP和MAP的成本價格上漲450元/噸左右。他認為硫磺對于磷復肥價格的影響要遠遠大于磷銨出口對國內市場的影響。

　　對于MAP、DAP的出口，張湘邦認為，必須辯證地去看待這個問題。應該根據生產能力、國內需求量及國際市場情況，進行綜合考慮。磷銨應該保持一定量的出口，而不能采取高額稅收等強制手段，一味地打壓、禁止出口。張湘邦建議，應該采取磷礦石的辦法，實施報關審批制度，既要考慮國內需求又要結合企業的實際情況。面對國際磷銨市場上千載難逢的機遇，如果國內磷復肥企業不抓緊機遇積極參加國際市場競爭，也不符合我們國家加入WTO準則的要求。因此，在滿足國內市場需求的前提下，應該允許企業適度的出口。

　　云天化國際化工股份有限公司董事長李如崗認為，國家宏控調控的目標和調控的力度應該是努力保持化肥按一定比例出口，適當出口可以調控和平衡國內市場，尤其是在產能過剩時期，可以把富余的產能轉移出去，提高我們的產能利用率。從云南和貴州來說，鐵路運輸始終都是問題，運力和需求的矛盾始終特別尖銳。我們進口硫磺和出口化肥可以形成對流，這樣運輸效率會高些，成本會低一些。因此，保持一定的化肥出口，既有利于我國化肥企業的國際化經營，緩解了國內運輸問題。當前經濟全球化、國內外市場一體化的總體格局，已經在客觀上要求我們參與國際合作和國際競爭，化肥企業也必須走向國際化經營的道路，通過一部分化肥產品的出口，帶動我們同國外企業資源的合作、資本的合作、技術的合作、市場的合作，提高我們的國際化競爭能力。從云天化來說，目前已經參與了東盟合作以及湄公河合作等，這些地區都是我們的目標市場、產品認可市場，要保持和鞏固這種優勢，都需要我們保持一定的化肥出口量。

　　湖北宜化副總經理張新亞說，因為湖北省限制磷礦石出口，因此企業將磷礦石轉化為一銨、二銨出口，這實際上是為了滿足國際市場的需求，與國際接軌。從全球資源配置的角度看，中國的磷復肥行業是健康的，即便是產量達到1000萬噸，也可以說是健康的。而高額出口關稅的這種限制，從某種意義上說，是限制中國磷復肥行業的健康發展。

　　貴州某企業的一位負責人也表示，國家征收的季節性關稅從某種意義上說，扭曲了市場對資源的配置，市場的問題還需要靠市場來解決，靠強制性的政策根本達不到最終的目的。

　　江蘇一家企業的負責人認為，如果現在征收一銨的出口關稅，必將帶來新一輪的大戰。他認為，今天的尿素市場狀況，也許就是明天的磷銨市場，所以國家在一銨出口政策上應慎重考慮，避免陷入類似'尿素崩盤'的困境。

　　對于磷銨企業提出的希望保持適度磷銨出口的建議，中阿化肥有限公司副總經理杜顯蘭表示了完全不同的看法。離開了MAP，復合肥生產企業將面臨無米之炊的尷尬境地。杜顯蘭建議，國家應盡快出臺對MAP出口的限制法規，同時進一步加大對磷銨出口的管制，爭取3－5年內完全限制出口。同時通過減免關稅和增值稅的辦法，鼓勵磷礦石和磷酸的適度進口。此外，應該進一步嚴格相關的政策法規。現在有些企業為了逃避國家對DAP的關稅，在DAP中添加4％的鉀，以復合肥的名義出口，'名正言順'地逃避關稅。
行業呼吁更多政策支持

　　從如何組建硫磺進口談判聯盟，到是否應該取消DAP出口關稅、MAP是否也應該增收出口關稅，業內人士在不斷爭論的同時，又劍指當前的化肥淡儲等政策。

　　張湘邦認為，從實際產能而言，包括DAP/MAP/NPK，磷復肥行業的實物量已經達到5000多萬噸，完全可以和氮肥比肩而立，各占半壁'江山'。但在淡儲上，并沒有享受到和氮肥一樣的優惠政策和待遇。目前國家每年拿出幾十億元來進行淡儲，但是磷復肥企業特別是資源型企業，沒有一家能夠享受到淡儲陽光的溫暖。

　　在我國加入WTO之初，為了使國內的磷復肥行業有一個良好的成長環境，對進口DAP征收關稅和增值稅，以減弱進口DAP等產品對國內市場的沖擊。然而，隨著國內磷復肥行業的迅猛發展，這一政策已經完成了其歷史使命。對此，王川認為，是時候取消這一限制DAP進口的政策了。

　　此外，國內某大型流通企業相關負責人還建議，國家對于磷銨出口政策應做技術調整，具體的調整應為二季度關稅為10％，其它季度的關稅為20％。原因是，國內二銨的需求旺季是在春季，但實際上的備肥高峰是在第四季度。如果在第四季度大量出口，將直接影響春季的備肥。

　　近幾年我國磷復肥行業取得了突飛猛進的發展，特別是在我國加入WTO以后，對外商開放化肥批發和零售環節以后，國內的磷復行業經受住了國際市場的考驗和錘煉，磷肥工業迎來了新的機遇和挑戰。在采訪中，許多企業都認為，這些成績的取得，中國磷肥工業協會功不可沒。

　　對于目前磷復肥市場上出現的諸多情況，安徽六國化工股份有限公司董事長黃化峰等認為，中國磷肥工業協會應該繼續擔當起橋梁紐帶的作用，加強行業自律，杜絕盲目擴張。對于國際市場上的運作，協會更應該牽頭成立相應的進出口協會和分會小組，增強中國磷復肥行業在國際市場上的話語權。

　　在當今硫磺等原材料生產成本大幅上漲，磷銨及復合肥生產效益大幅下跌的情況下，中國磷肥工業協會相關領導也表示，協會將密切關注當前的市場動向，千方百計保證全行業的共同利益，為中國的農業生產保駕護航。