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　　不針對化肥調整優惠政策

　　據記者了解，今年，中國氮肥工業協會提出了《全國重點氮肥企業關于繼續給予氮肥優惠政策的建議》，國家有關部門充分聽取了協會提出的建議，并考慮到化肥產品是關系“三農”穩定的重要生產資料，因此對化肥生產各項政策的調整極其重視。據該負責同志介紹，4月份，國家發改委針對鐵路運價、電價、天然氣價格等化肥原料價格調整的問題進行了討論，表示不針對化肥生產進行運輸、原材料價格的調整，保持穩定，并且明確了尿素的中準價不變。如果要調整也是“普調”，比如整個工業用天然氣價格要調了，化肥用天然氣會跟著調整。但他同時指出，天然氣畢竟是一種清潔能源，從長遠來看，政府希望它能更多地在民用方面發揮作用，把它運用于工業并不是最合理的配置，因此天然氣會越來越地集中到民用方面，工業方面的使用會越來越少。為了實現這一取向，將會運用價格來進行調整，這是大勢所趨。

　　尿素關稅保持不變

　　當前，我國面臨巨大的貿易順差，資源型、粗加工型產品出口過大，而高技術產品出口少，貿易結構不合理。4月份，國家發改委集中討論了如何緩解貿易順差過大的矛盾，涉及到出口關稅、出口退稅的調整。這位負責人介紹，前不久國家集中公布了一批調整進出口關稅稅率的文件，進口方面主要是一些高新技術產品，大型機械裝備、關鍵零部件進口關稅下調，主要是為了鼓勵進口。另一方面就是限制出口，包括原油、焦碳、鋼鐵等。在談到化肥時，該負責人表示，考慮到尿素的關稅已經很高了，即使面對出口大量增加的情況也不會再采取其他措施了，維持出口稅率不變。不管理國際市場怎么變化，今年內將不會改變，繼續保持1-9月征收30％、10-12月征收15％的穩定政策。他強調，繼續控制化肥出口是大勢所趨。國家將繼續限制尿素、磷酸二銨等化肥產品出口，繼續暫停對尿素、磷酸二銨、磷酸一銨的出口退稅，并從6月1日起對磷酸二銨開征出口關稅，關稅提高到20%。

　　淡儲政策進入穩定期

　　化肥淡儲也是受到生產企業關注的話題，執行了兩年之后效果如何呢？發改委的這位負責人說：“截至今年5月份，我國42家企業完成化肥儲備800萬噸，效果比較好，大量的儲備在旺季時投放市場起到了穩定市場的作用。這項政策也進入穩定期。”但同時，該負責人提醒廣大企業：給予利息補貼就是鼓勵企業儲備化肥，但企業也是存在經營風險的，不是進入了淡儲就一定能獲利。因為國家就提供一噸不到50元錢的利息補貼，去年，浙江就有一家企業因執行淡儲而虧損很大。另外，今年國家發改委會同相關部門繼續對承儲企業進行檢查，不按淡儲協議執行的企業將被取消資格。上一個儲備期共取消了4家沒有合格完成任務的企業資格。他表示，下一步要開展新的招標工作，并向社會普遍公布，吸引各種達到入圍條件的企業參與淡儲工作，希望通過各項指標的設定來選擇當地有實力、穩定的供給企業。愿意廣泛聽取各方面的意見，通過制度的完善切實讓這項政策發揮作用。

　　流通領域扶持大企業

　　去年12月11日是中國入世5年，后過渡期結束，允許外資企業進入化肥流通領域。化肥流通體制改革的問題，或者是一個經營主體制度的問題受到業內的關注。對此，發改委的這位負責人說：“外資進來還是要遵循國內的一些條款，現在政策規定化肥流通只有三條渠道，那外資進來也是這三條渠道，如果他不是生產企業，而進入經營領域也是有困難了。但是化肥許可限制也不是一種合理的管理方式，隨著化肥銷售旺季過去，我們可能會在淡季相對集中研究出臺化肥流通管理方面的政策措施。出發點就是要扶持一些大流通企業，讓他們發揮凈化市場的作用。”

　　會上，該負責人還特別強調了“節能減排”的問題，他要求廣大企業認清氮肥行業節能減排的艱巨任務，努力從節能減排、技術創新上未雨綢繆。