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針對備受業界關注的'對進出口農藥實施登記證明管理'（'農藥證明'）問題，記者近日采訪了政府有關部門。據了解，中國農藥工業協會與有關部門就取消'農藥證明'的交涉目前仍未取得實質性進展，有關部門對此反應各有不同。

    國務院法制辦農林處負責人表示，今年初中國農藥工業協會向法制辦提交了書面質疑，并要求依據《行政許可法》終止執行'農藥證明'有關文件。法制辦已將中國農藥工業協會的意見轉給農業部，目前此事正在研究過程中。該負責人還表示，'農藥證明'涉及多個部門，法制辦還需聽取多方意見，結果將會如何目前尚無定論。

    海關總署政策法規司一位負責人表示，1999年農業部與海關總署聯合發布了《關于對進出口農藥實施登記證明管理的通知》（以下簡稱《通知》），規定進出口單位須事先向農業部申請領取'農藥證明'，海關總署憑農業部'農藥證明'驗放。作為《鹿特丹公約》締約國，我國有義務保證對外履約的順利實施。但毋庸置疑，政府部門的一切管理措施都應以國家利益為原則。他強調，在我國農藥進出口管理中，建立健全相關法律法規，理順各種關系乃當務之急。

    就'農藥證明'給農藥企業所帶來的影響，農業部農藥檢定所副所長葉紀明表示，'農藥證明'并沒有影響農藥企業的進出口，藥檢所至今也未聽到企業對這個問題的異議。《通知》是根據《鹿特丹公約》制定的，目的在于加強對農藥進出口的管理，企業對此目的也表示認同。藥檢所只是《通知》的執行機構，因此不對企業方面發表任何意見。對于會不會修改《通知》內容，藥檢所沒有透露。

針對有關部門的反應，中國農藥工業協會提出如下五點意見：

    一、國務院法制辦2004年6月25日在征求全國人大常委會法工委意見后，發出了'關于對《關于請解釋行政許可有關問題的函》的復函'，明確指出對出口單位出口農藥發放'農藥證明'沒有法律、行政法規依據，同時明確根據《行政許可法》規定，部門規章不得設定行政許可。因此，對這一許可項目應當依法進行清理。顯然，農業部、海關總署兩部門沒有執行國務院法制辦及全國人大法工委的規定。

    二、《鹿特丹公約》只是限定列入PIC產品清單中的27種化學品，其中有22種農藥或農藥制劑，而目前我國仍在生產并出口的只有甲胺磷等5個品種。只因5個品種卻將我國生產的數千個農藥品種列入《鹿特丹公約》管制范圍，實際上是無限擴大了實施范圍。

    三、曲解公約含義，管制方式落后。《鹿特丹公約》要求將有關情況告知公約秘書處，而我國是將證明留存海關。即使需要海關檢驗農藥登記程序，貨主只需出示其農藥登記證即可。但我國現行管理方式是由藥檢所開具證明，證明其農藥登記證的真偽。這好比企業依法獲得了營業執照，去稅務部門辦理手續卻還需再到工商局開具證明，證明其營業執照是真是假。如此管理方式讓人疑惑不解。

    四、我國已是法制化社會，作為國家行政管理部門，在國務院法制辦報請全國人大法工委同意，并作出具有法律約束力的決定，將近三年之久仍沒有執行，其依法行政意識如此淡薄令人深思。

    五、通過對企業的充分調查表明，《通知》的出臺與執行，確實已造成我國農藥生產和出口管理的混亂，加重了企業負擔，尤其降低了中國農藥的出口競爭力。廣大農藥企業強烈要求根據《行政許可法》有關規定，依法撤銷《通知》，終止其執行。