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    ――農(nóng)資價格處于高位盤整階段

    目前農(nóng)資價格整體漲勢減弱，但依然處于高位盤整階段，部分品種有繼續(xù)攀高的趨勢。據(jù)國家統(tǒng)計局山西調(diào)查總隊從所調(diào)查的類別來看，十大類農(nóng)資中有八個類別出現(xiàn)上漲，漲價覆蓋面廣，其中化肥、農(nóng)用手工工具、農(nóng)藥及農(nóng)藥械、農(nóng)機用油、農(nóng)用種子、薄膜等漲勢均較為明顯，分別比上年同期上漲了９％、１０．５％、５．８％、５．７％、１０．４％和４．６％。重慶以上十個大類農(nóng)資也有不同幅度漲幅。化肥作為農(nóng)資主體，在編制農(nóng)資價格指數(shù)中權(quán)重高達三成以上，對農(nóng)資價格總水平的漲跌起著舉足輕重的關鍵性作用。

――農(nóng)資市場存在五大問題亟待解決

    一是農(nóng)資價格仍在高位運行，監(jiān)控任務依然很重。目前在農(nóng)資特別是化肥出廠價的制度上，５％的成本利潤率和１０％的上浮幅度讓企業(yè)有很大的活動空間，限價有些流于形式；在零售市場價格監(jiān)管上，隨著化肥經(jīng)營市場的放開，市場流通進一步搞活，各類經(jīng)營主體參與競爭，使得差率控制有些力不從心。同時，國有農(nóng)資公司卻受資金緊缺的影響，存儲有限，難以有效抑制價格上揚。

    二是農(nóng)資市場良莠不齊，真?zhèn)坞y辨。據(jù)重慶質(zhì)監(jiān)部門抽查，化肥、農(nóng)藥、種子等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料合格率仍然偏低，化肥抽查合格率只有八成左右。山西省在抽查的３０個批次的化肥品種中，合格品只有２３個批次，合格率雖比去年同期提高了９．６個百分點，但不合格品的比例仍然較高。

    三是農(nóng)貸資金有限，影響主渠道作用的充分發(fā)揮。化肥屬于常年生產(chǎn)而季節(jié)性使用的商品，由于國家對化肥銷售環(huán)節(jié)實行限價政策，多數(shù)經(jīng)銷商采取淡季儲備，旺季銷售的辦法，但苦于儲備資金不足，很大程度上限制了各地農(nóng)資公司的足量儲備。據(jù)山西省供銷社農(nóng)資經(jīng)營部門調(diào)查，２００６年３月化肥儲備總量２４萬噸，比上年同期的２６萬噸下降了７．８％。儲備下降的主要原因有兩點：一是經(jīng)營資金短缺；二是貨源調(diào)運困難。

    四是個體經(jīng)商人員占領市場的勢頭強勁，市場監(jiān)管的難度進一步加大。據(jù)山西省渾源縣調(diào)查隊調(diào)查，縣農(nóng)資公司今年銷量只占到去年的三分之一，比私人公司銷量還小。從山西、重慶看，個體私營企業(yè)參與農(nóng)資經(jīng)營，在一定程度上為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了便利，但同時也為有關部門加強市場監(jiān)管更好的趨利避害提出了新課題。

    五是農(nóng)民維權(quán)意識淡薄，并缺乏相應的農(nóng)資識別知識。如山西省呂梁市調(diào)查的４個種糧大戶，購買種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資，沒有一戶簽訂了購買合同，大部分農(nóng)民購買農(nóng)資沒有索要發(fā)票，肥料袋、農(nóng)藥瓶用完就扔掉，等到發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥、肥料可能有假時，也找不到證據(jù)。另外，絕大多數(shù)農(nóng)民缺乏農(nóng)資質(zhì)量的識別知識。呂梁市所調(diào)查的３個村的調(diào)查戶８０％都沒有這方面的知識，加上大部分農(nóng)民資金少，購買農(nóng)資時貪便宜，不看廠牌、廠址、商品標識等。

    ――加強農(nóng)資調(diào)控和監(jiān)管的對策與建議

    首先，加大扶持力度與加強流通過程監(jiān)管“雙管齊下”。這兩年國家陸續(xù)出臺了對農(nóng)資生產(chǎn)、流通企業(yè)的補貼和優(yōu)惠政策，但重慶基層干部反映，部分農(nóng)資生產(chǎn)銷售企業(yè)一手拿著國家的優(yōu)惠補貼，另一手仍舊大幅度抬高農(nóng)資銷售價格。所以，這部分資金不能很好起到調(diào)控農(nóng)資價格的效果，最終農(nóng)民不能收益。重慶基層干部建議，可以考慮把補貼在農(nóng)資生產(chǎn)、流通領域的資金補貼到最終消費者——農(nóng)民的頭上，借鑒糧食直補的經(jīng)驗，真正讓農(nóng)民收益。

    其次，用引導市場的手段來引導農(nóng)資生產(chǎn)和銷售。這兩年農(nóng)資價格上漲，和市場供需不平衡有關系。國家有關部門應在認真分析供需矛盾的基礎上，出臺一些扶持政策，鼓勵社會資金投資農(nóng)資生產(chǎn)領域，緩解了供需矛盾。如果供需矛盾不解決，在中間環(huán)節(jié)“使勁”只能起到暫時的效果，不解決根本問題。

    最后，加大對農(nóng)民的科技教育，讓農(nóng)民學會科學使用化肥、種子等生產(chǎn)資料。不少農(nóng)民在使用化肥、農(nóng)藥等方面存在過量現(xiàn)象，認為“用的越多，產(chǎn)量越大”。這種現(xiàn)象在一定程度上加大了農(nóng)資供需矛盾，而且農(nóng)民多花了錢，效果反而不好。與此同時，應加強對農(nóng)資市場的監(jiān)督檢查，及時開展以種子、化肥、農(nóng)藥為重點的農(nóng)資打假行動，嚴厲打擊假冒偽劣和哄抬物價等違法行為，堅決取締無照銷售等非法行為，凈化農(nóng)資市場，為農(nóng)業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境。 

    種子價格上漲勢頭強勁。據(jù)調(diào)查，今年春播時期山西省農(nóng)用種子價格比去年同期上漲１６．４％。今年以來，受蘆筍收購價格提高影響，山西省永濟市和附近各縣農(nóng)民種植蘆筍的積極性高漲，蘆筍種植面積不斷加大，導致貨源緊缺價格狂漲，價格由月初的１５５元／斤，目前為２１１元／斤；全省主流棉花種籽（庫爾勒中棉所４１提純種）因采用新技術(shù)具有抗蟲抗病雙重功效，價格每公斤１８元，同比增長２０％。

    成品油價格不斷上漲帶動了農(nóng)機用油成本不斷增加，山西省農(nóng)用機油價格比上年上漲了７．９％。農(nóng)用機油價格的上漲直接影響到機械作業(yè)費的抬升，加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本。成品油價格的上調(diào)，涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的割、拉、打、耕、灌的各個環(huán)節(jié)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成了很大的壓力。

　　――農(nóng)資價格上漲對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的不利影響

    一是種糧比較收益進一步降低，部分農(nóng)民表示“不愿種田”。據(jù)對山西渾源縣８村１０戶農(nóng)戶的調(diào)查，按種一畝玉米的投入計算，大體每畝地不包括人工費就要投入２５０多元，按畝產(chǎn)１０００斤，每斤０．５元出售，毛收入５００元，坡區(qū)由于受產(chǎn)量的影響，每畝毛收入２５０－３００元。如剔除自己人工費用則所剩無幾。因此，部分農(nóng)民種地的積極性不是很高。

    二是弱化了“兩免一補”等惠農(nóng)政策的實施效果。２００４年和２００５年，山西農(nóng)民收入增速步入快車道，分別達到１２．６％和１１．６％，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性高漲，這些積極性的變化很大程度上來自于農(nóng)民對農(nóng)業(yè)稅減免和糧食直補等惠農(nóng)政策的良好預期。但農(nóng)資價格的大幅上漲一定程度上弱化了惠農(nóng)政策的實施效果，如種一畝小麥補貼１０元，而僅僅由于機械耕作費用上漲這一項每畝地就要多支出１２元以上。

    據(jù)重慶市有關部門調(diào)查，目前農(nóng)民在家庭經(jīng)營生產(chǎn)費用中，農(nóng)戶人均用于農(nóng)業(yè)的投入為２５元左右，增長了近三成。這一方面源于農(nóng)民投資的熱情高漲，另一方面則與農(nóng)資漲價不無關聯(lián)。

    三是降低了農(nóng)業(yè)投資的數(shù)量和質(zhì)量，影響到農(nóng)民增收。農(nóng)資價格的上漲，意味著成本增加而收益下降，面對這種純現(xiàn)金支出的增長，多數(shù)農(nóng)民都會保持一種謹慎的態(tài)度。山西、重慶一些農(nóng)民說，他們會選擇購買質(zhì)低價廉的農(nóng)資產(chǎn)品或者不購買，從而達到減少支出的目的。如果多數(shù)農(nóng)民都做出類似的選擇，農(nóng)業(yè)的整體投入會出現(xiàn)質(zhì)量和數(shù)量上的下降，從而使農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏后勁。