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         指標(biāo)能否多給點(diǎn)

         2005年1月，國家發(fā)改委、財(cái)政部制定并公布了《化肥淡季商業(yè)儲備管理辦法》。此《辦法》規(guī)定，化肥淡儲承儲企業(yè)以流通企業(yè)為主，兼顧大型化肥生產(chǎn)企業(yè)。按照規(guī)定，2005/2006年度，國家發(fā)改委、財(cái)政部通過招標(biāo)方式，分兩批確定了42家承儲企業(yè)，其中只有8家為生產(chǎn)企業(yè)，淡儲規(guī)模為800萬噸（實(shí)物量）。對此，接受采訪的化肥企業(yè)表示，生產(chǎn)企業(yè)的儲存指標(biāo)能否多給一點(diǎn)。

        安徽省化肥聯(lián)合開發(fā)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，過去，化肥生產(chǎn)企業(yè)在用肥淡季，常常因?yàn)榛�肥積壓而被迫停產(chǎn)或減產(chǎn)，從而在用肥旺季形成供需矛盾，造成化肥價(jià)格失控。國家化肥淡季儲備制度的建立，為化肥生產(chǎn)企業(yè)緩和常年生產(chǎn)與季節(jié)消費(fèi)的矛盾提供了可能。但化肥市場要穩(wěn)定，增加市場資源量是關(guān)鍵，而生產(chǎn)企業(yè)儲備化肥，能促進(jìn)企業(yè)提高化肥產(chǎn)量，從而增加市場供應(yīng)量。

        通化化工股份有限公司副總經(jīng)理高華玉也表示，國家把淡儲的絕大多數(shù)指標(biāo)給了流通企業(yè)，沒有重視生產(chǎn)企業(yè)的淡儲積極性，結(jié)果造成市場價(jià)格大起大落，農(nóng)民吃虧，生產(chǎn)企業(yè)遭殃。高華玉建議，國家在淡儲指標(biāo)安排上能否多給生產(chǎn)企業(yè)一些，因?yàn)樯�產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行淡儲檢查管理都很方便易行，可大大降低管理成本。還有一些化肥企業(yè)建議，有關(guān)部門能否協(xié)調(diào)銀行加大對儲備企業(yè)的貸款支持，尤其是化肥淡儲期間，能否考慮企業(yè)以儲備化肥作抵押，辦理短期貸款。

        檢查能否經(jīng)常點(diǎn)

        根據(jù)《辦法》規(guī)定，發(fā)展改革委、財(cái)政部授權(quán)財(cái)政部駐地方財(cái)政監(jiān)察專員辦事處對淡儲化肥儲存情況按屬地原則進(jìn)行監(jiān)督管理。但記者在采訪中了解到，化肥生產(chǎn)企業(yè)對此也有他們的看法。

       據(jù)通化化工股份有限公司副總經(jīng)理高華玉介紹，7月11日，該公司將尿素出廠價(jià)格下調(diào)到1725元，7月26日下調(diào)到1610元，8月1日下調(diào)到1540 元，8月17日又一次調(diào)到1520元。1個(gè)月連續(xù)4次下調(diào)價(jià)格，下降幅度高達(dá)260元，這在化肥生產(chǎn)企業(yè)實(shí)不多見。說起調(diào)價(jià)的原因，高華玉表示，這主要是國家淡儲政策落實(shí)不到位的結(jié)果。據(jù)高華玉介紹，為了穩(wěn)定化肥市場，在去年秋冬季，國家陸續(xù)安排了淡儲資金，給予利息補(bǔ)貼優(yōu)惠政策。但是，很多中標(biāo)的流通企業(yè)并沒有在拿到錢后就按合同儲備尿素，而是在觀望市場變化，好侍機(jī)賺取最大利潤，或者沒有按照中標(biāo)合同的品種進(jìn)行儲肥。到了春季，國家開始檢查淡儲化肥落實(shí)情況，很多中標(biāo)企業(yè)才大量集中采購，以應(yīng)付國家檢查。5月份剛應(yīng)付完國家檢查，6月份就進(jìn)入銷售旺季，商家只好加速拋貨，這就是6月份尿素價(jià)格開始大幅下降的主要原因。而某省一位不愿透露姓名的化肥企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，該省負(fù)責(zé)監(jiān)督化肥淡儲的是該省財(cái)政專員辦公室，負(fù)責(zé)價(jià)格檢查的是省物價(jià)局。但這些部門平時(shí)很少深入承儲企業(yè)檢查，而是因企業(yè)要拿補(bǔ)貼利息，邀請他們時(shí)，有關(guān)人員才下來檢查一次。這位負(fù)責(zé)人表示，為切實(shí)搞好化肥淡儲工作，規(guī)范企業(yè)行為，有關(guān)部門的檢查督促應(yīng)深入細(xì)致，更應(yīng)經(jīng)常化和制度化。

        競爭能否公平點(diǎn)

        對化肥淡儲的操作過程，化肥企業(yè)也表示存在不合理之處。渭化集團(tuán)運(yùn)銷部薜三省部長告訴記者，該集團(tuán)是2004/2005年度陜西省惟一以工商聯(lián)合體的形式參與競標(biāo)并獲準(zhǔn)承儲的生產(chǎn)企業(yè)，其余承儲企業(yè)均為流通企業(yè)，或以流通企業(yè)的名義競標(biāo)。主要原因是：國家發(fā)改委在2004年發(fā)出招標(biāo)文件前，其實(shí)是針對流通企業(yè)的，所以當(dāng)流通企業(yè)較早知道此事并做好了競標(biāo)準(zhǔn)備后，《通知》才下發(fā)，且要求所有競標(biāo)企業(yè)在很短時(shí)間內(nèi)應(yīng)標(biāo)，許多化肥企業(yè)要么接到《通知》時(shí)為時(shí)已晚，要么恰逢雙休日很難到有關(guān)工商等部門辦完所有手續(xù)，以至最終錯失競標(biāo)資格。渭化集團(tuán)因通過別的渠道提前得到消息，早有準(zhǔn)備，所以成為當(dāng)時(shí)陜西省惟一一家有承儲資格的生產(chǎn)企業(yè)。

        湖北洋豐股份公司副總經(jīng)理?xiàng)畈疟髮Φ瓋Ω倶?biāo)只針對國有企業(yè)，而將民營企業(yè)排除在外的做法更是不滿。他說，既然化肥的限產(chǎn)限價(jià)政策將民營企業(yè)包括在內(nèi)，為什么在享受國家優(yōu)惠政策時(shí)卻要將民營企業(yè)拒之門外？

        針對化肥企業(yè)對淡儲的種種意見和建議，國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，化肥淡儲起到了促進(jìn)價(jià)格的穩(wěn)定，保證旺季資源供應(yīng)，疏導(dǎo)資源、保證企業(yè)順暢生產(chǎn)的作用。盡管存在種種不足，但它作為國家對化肥流通領(lǐng)域的宏觀調(diào)控政策，將長期堅(jiān)持下去，并在實(shí)施中不斷加以完善。