全國人大代表、高效復合肥料國家農業科技創新聯盟理事長、金正大集團董事長萬連步聯名中國化肥行業其他10位人大代表共同提交了一份建議——《關于聯合協作推動化肥行業供給側改革的建議》。
在剛剛提交的這份建議中，萬連步等多位人大代表不僅深入研究分析了我國化肥行業面臨的真實困境，同時還從供給側提出了帶有全局性、方向性的改革建議。
化肥行業產能過剩
經濟效益持續下滑
據行業協會統計，2016年我國尿素產能約8000萬噸，產能利用率78%；磷肥產能約2370萬噸（折純），產能利用率69%；復混肥料產能利用率30%，“新型肥料占比仍然很低”。實際上，由于受產能過剩、產品同質化嚴重和各項優惠政策陸續取消等因素影響，我國化肥行業生產成本逐年上升，經濟效益持續下滑，已經威脅到行業健康發展。“十二五”期間，氮肥、磷復肥行業的平均銷售利潤率分別為1.66%、3.10%，均低于6.30%的石化行業平均值。資料顯示，進入“十三五”，化肥行業低迷的局面進一步加劇。據國家統計局數據，2016年，氮肥行業主營業務收入2235.5億元，同比下降12%，全行業虧損222.8億元，行業虧損面達50.7%。磷肥行業主營業務收入1097.5億元，微漲2.8%，全行業利潤6.4億元，大幅下降71.7%，行業虧損面26.9%。如何在資源環境硬約束下，保障農產品有效供給和質量安全、提升農業可持續發展能力，是全行業必須應對的一個重大課題。”
關于聯合協作推動化肥行業供給側改革的建議
化肥工業作為建設現代化農業的重要支撐，是關系國計民生的基礎產業，為保障糧食安全和農業生產做出了重大貢獻。但化肥在有效保障農業發展需要的同時，也面臨著產能嚴重過剩、養分利用率較低、不合理施肥導致生態環境承壓和資源能源浪費等一系列問題，面對農業供給側結構性改革、化肥農藥零增長行動和有機肥替代化肥試點的推進，化肥產業轉型升級的壓力增大。
我國化肥行業面臨的形勢
當前，化肥行業已進入加快轉型升級和推進供給側改革的關鍵時期，行業形勢不容樂觀。
資源和環境約束進一步趨緊
當前，國家大力推動節能減排、環境保護及農業可持續發展，相繼頒布了“大氣十條”、“水十條”、“土十條”、《關于推進化肥行業轉型發展的指導意見》、《到2020年化肥使用量零增長行動方案》等相關政策，這些舉措對行業綠色發展和轉型升級提出了日益緊迫的要求。如何在資源環境硬約束下，保障農產品有效供給和質量安全、提升農業可持續發展能力，是全行業必須應對的一個重大課題。
推進化肥行業供給側改革的建議
在新的形勢下，推進化肥行業供給側改革，淘汰落后產能，關鍵是要避免企業單打獨斗，避免低水平重復建設帶來新的過剩，必須集聚各方優勢資源，以技術、資本、渠道、服務和品牌等為紐帶，搭建產業協作的大平臺，推動全行業形成聯合創新、聯合研發、聯合生產、聯合推廣的合力，實現行業轉型升級和脫胎換骨。為此，提出以下建議：
鼓勵企業綠色、智能制造，實現行業轉型升級
針對當前資源環境政策收緊，企業生產成本壓力過大的問題，建議相關部門通過設立專項資金、給予補貼等方式，推廣節能減排先進技術；建議相關部門設立專項資金，推進中低品位磷礦、難溶性鉀鹽等開發難度較高資源的綜合利用技術研發與應用，對磷石膏等綜合利用產品實行免征增值稅或即征即退的稅收優惠政策，以提高資源利用率，減少資源對外依存度，降低廢棄資源污染風險；建議持續推進行業兩化深度融合，提升化肥企業在資源配置、工藝優化、過程控制、產業鏈管理等方面的智能化水平。
