關(guān)鍵詞:化肥
每年7月,設(shè)在財(cái)政部的國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)辦公室開始向部門和地方征求下一年度的關(guān)稅調(diào)整意見。因2017年進(jìn)出口稅則要換版,稅則調(diào)整不是重點(diǎn),稅率調(diào)整建議是此次征求意見的重點(diǎn)。已經(jīng)不再享受用電、鐵路運(yùn)價(jià)、免征增值稅等優(yōu)惠政策的化肥產(chǎn)品應(yīng)該取消出口關(guān)稅,成為行業(yè)一致的呼聲,希望有關(guān)協(xié)會(huì)和主管部門向國家提出調(diào)整建議。
2001年中國加入WTO時(shí)承諾,除了GATT1947(關(guān)貿(mào)協(xié)定)第20條規(guī)定的例外情況外,不得對(duì)出口產(chǎn)品征稅。中國入世議定書生效后,中國僅列名的極少部分貨物征收出口關(guān)稅,農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥、種子、農(nóng)膜、化肥農(nóng)資產(chǎn)品均不屬于征出口關(guān)稅的貨物。
2003年“三農(nóng)”問題列為黨和國家“重中之重”后,為保證國內(nèi)供應(yīng),農(nóng)藥、農(nóng)膜相繼實(shí)施了降低或取消出口退稅等限制政策。但是,并沒有對(duì)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥、種子、農(nóng)膜征收出口關(guān)稅。唯有對(duì)化肥類產(chǎn)品,因行業(yè)享受氣、電、運(yùn)、稅的優(yōu)惠政策最多,引用GATT1947例外條款征收了出口稅。
至2015年,化肥行業(yè)取消了優(yōu)惠電價(jià)、優(yōu)惠鐵路運(yùn)價(jià)政策,并恢復(fù)征收了增值稅,不再享受優(yōu)惠政策(而農(nóng)藥、種子、農(nóng)膜在國內(nèi)的批發(fā)和零售仍然享受免征增值稅優(yōu)惠)。不應(yīng)該再限制出口。
另外,中國對(duì)部分原料、稀土出口稅等限制政策,也被WTO專家組認(rèn)定為不屬于例外條款而取消。化肥若不盡快取消出口暫定關(guān)稅,也有可能被認(rèn)定為違反WTO規(guī)則。為了避免不必要的糾紛,建議國家對(duì)所有化肥產(chǎn)品取消目前的暫定出口關(guān)稅。 中國主要農(nóng)資出口政策比較