“新華社發布”客戶端北京2月28日專電(記者 陳文仙 雷文芝)根據國家發展改革委28日公布的天然氣價格“第三步”改革方案，化肥用氣價格每立方米提高0.2元，并且暫不隨其它直供用戶門站價格一并放開。業內人士表示，我國分步推進化肥用氣價格市場化改革，將為我國持續低迷的化肥市場和化肥企業的升級轉型再創過渡期。
該方案指出，考慮到化肥企業實際困難，決定分步推進市場化改革，再留給化肥企業一定過渡期。同時要求供氣企業提高化肥用氣保障水平，并根據化肥企業承擔的調峰責任，推行可中斷氣價，給予一定優惠，努力減輕化肥企業負擔。
中國石油(11.42, 0.08, 0.71%)大學教授、天然氣專家劉毅軍在接受新華社記者采訪時表示，化肥用氣對我國天然氣產業鏈的發展有著重要歷史作用，對當地經濟發展、糧食生產也發揮著重要作用，歷次天然氣價格改革都對化肥企業給予了特殊政策。這次改革仍然給予化肥企業一定的優惠政策，但不同于以往的是，這次優惠政策將為遭受產能過剩的化肥企業的產業結構調整和轉型升級形成良好預期，而且對化肥企業的轉型過渡起到很好的保證作用。
據了解，在2013的“第一步”和2014年的“第二步”天然氣價格改革方案中，化肥企業都享受了一定的優惠政策。2013年化肥用氣價格每立方米只上調了0.25元，比其他非居民用氣少調了0.15元；2014年應調0.4元也未作調整。
但是，我國化肥用氣持續低迷，化肥行業也面臨著嚴重的產能過剩和產業結構不合理的矛盾。以尿素為例，根據預測，今年全國尿素產能將突破9000萬噸，產能過剩將達到2000萬噸。但是，去年我國礦物肥料及化肥進口量卻大幅增長21%至955萬噸。由此可見，我國化肥行業一方面遭受產能過剩，另一方面卻因產品結構不合理導致進口大增，不利于我國化肥供應安全。
通知也明確指出，對化肥用氣實行較低的價格，有利于緩解化肥企業成本上升的壓力，但客觀上不利于促進化肥企業轉型升級，化解化肥行業產能過剩的矛盾。從改革方向看，化肥用氣價格最終也要放開由市場形成。
劉毅軍表示，從長遠來看，化肥用氣價格需實現市場化，利于我國化肥行業關閉落后產能和產業結構調整升級，但是在未來一段時間內，由于化肥產業不景氣、疏導氣價仍有困難、產業升級積累也不足，化肥企業還需過渡期。不過，為了保證國內的化肥生產，未來隨著化肥用氣價格的繼續上漲，可考慮為化肥行業出臺更好的財政金融支持政策。
雖然2014年化肥用氣價格未做調整，但受產能過剩、原料成本上漲等因素影響，氣頭化肥企業在2013年7月調價后就已陷入危機。去年赤天化(5.50, 0.01, 0.18%)、瀘天化(9.31, 0.26, 2.87%)、四川川化、四川美豐(9.80, -0.03, -0.31%)等多家大型氣頭化肥企業全面陷入虧損，其用氣量大幅下降。
國家發改委宏觀院經濟研究所研究員姜潤宇在接受新華社記者采訪時表示，這次化肥用氣價格微升會在一定程度上影響化肥行業，但會加快該產業的轉型升級進程，總體上也不會影響到我國化肥生產和供應。但考慮到農業生產需要和我國巨大糧食需求，化肥生產還需得以保證，未來隨著化肥用氣價格的放開，我國需出臺相關政策來支持化肥企業，比如補貼氣制高端化肥產能等。
