“糧安天下，種鑄基石”。種子是帶有根本性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，是農(nóng)業(yè)科技最重要的載體。要確保中國人的飯碗主要裝中國糧，首先要確保中國糧食主要用中國種。近幾年，國務(wù)院連續(xù)出臺(tái)三個(gè)關(guān)于現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的文件，發(fā)出了深化種業(yè)體制改革動(dòng)員令，一系列種業(yè)新政相繼出臺(tái)，一攬子改革方案協(xié)同推進(jìn)，這是深化科技體制改革、增強(qiáng)科技創(chuàng)新活力的實(shí)際行動(dòng)，標(biāo)志著新一輪種業(yè)改革大幕的開啟。
深化種業(yè)體制改革要發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用。涉入“深水區(qū)”的種業(yè)改革需要更大的決心與勇氣，敢于突破現(xiàn)有制度的條條框框。尤其是在深化種業(yè)科技體制改革上，必須以市場(chǎng)的決定性作用來配置資源，激發(fā)科研創(chuàng)新活力。要注重和善于運(yùn)用市場(chǎng)的辦法、激勵(lì)的手段，明確創(chuàng)新者在成果的產(chǎn)業(yè)化過程中獲得技術(shù)股權(quán)、期權(quán)等權(quán)益，讓他們名正言順地得到更多權(quán)益回報(bào)。
深化種業(yè)體制改革要搭建平等競(jìng)爭(zhēng)的公共平臺(tái)。現(xiàn)在的改革不是針對(duì)單一環(huán)節(jié)、單項(xiàng)制度的修修補(bǔ)補(bǔ)，而是對(duì)種業(yè)體制的系統(tǒng)性改革。市場(chǎng)配置資源的前提是要保證種業(yè)資源能夠在公平的市場(chǎng)環(huán)境中自由流動(dòng)，政府部門應(yīng)該搭建好促進(jìn)平等競(jìng)爭(zhēng)的公共平臺(tái)，打通資源流動(dòng)的渠道，激活種業(yè)技術(shù)市場(chǎng)，讓種業(yè)成果資源在規(guī)范的市場(chǎng)中有序流動(dòng)，促進(jìn)成果確權(quán)上市、作價(jià)入股和公平交易。
深化種業(yè)體制改革要抓住帶有基礎(chǔ)性的關(guān)鍵問題。一是突破性新品種。要在重點(diǎn)領(lǐng)域集中力量，開展以市場(chǎng)為導(dǎo)向、品種為主線、企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，在品種培育上取得突破性進(jìn)展。二是國家級(jí)基地。國家級(jí)育種制種基地是寶貴的戰(zhàn)略資源，要通過中央支持、地方負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的方式合力推進(jìn)。三是創(chuàng)新性人才。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，要通過特殊寬松的人才政策，加快創(chuàng)新人才和資源向企業(yè)流動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用。
改革沒有先例可循，要在實(shí)踐中不斷去探索。一些深層次、涉及面廣的改革舉措可以在試點(diǎn)上先行先試，在試點(diǎn)上爭(zhēng)取各方的“最大公約數(shù)”，通過不斷調(diào)研、試點(diǎn)、糾錯(cuò)、總結(jié)，把改革實(shí)踐中的成功做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)歸納提煉，上升為政策措施和制度安排，形成深化種業(yè)改革的合力。
