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| 黑龍江玉米、大豆良種補貼方案 http://egbuddhist.com 2005-5-13 17:52:19 瀏覽： |
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| 為全面落實好國家出臺的玉米、大豆良種推廣補貼政策，充分發揮良種在糧食增產增收中的作用，提高黑龍江省糧食綜合生產能力，增強農產品的市場競爭力，推動農業和農村經濟持續快速健康發展，特制定此方案。 一、 指導思想 以中央1號文件、全國農村工作會議和全省農村工作會議精神為指導，以擴大專品種玉米、大豆生產能力和實現農民增收、農業增效為目標，以良種推廣為切入點，緊緊依靠科技進步，實行專品種種植、規�；a、產業化經營和科學化管理，做大做強我省玉米、大豆兩大優勢產業。 二、具體目標與基本要求 具體目標：專用玉米良種補貼面積280萬畝（其中農墾20萬畝），畝增產10%以上，畝增效10%以上，示范帶動專品種玉米發展到2000萬畝以上；高油大豆良種補貼面積600萬畝（其中農墾220萬畝），畝增產10%，畝增效15%以上，示范帶動高油大豆發展到3000萬畝以上。 基本要求：在實施良種補貼政策時，要力爭實現五個掛鉤。即：要與專品種區域化種植和提高示范效益掛鉤 ，與新品種繁供體系建設掛鉤，與新技術推廣掛鉤，與標準化生產掛鉤，與產業化經營掛鉤。 三、良種補貼政策落實的原則 �。ㄒ唬﹫猿直容^優勢的原則。玉米、大豆良種補貼面積要落實在該作物的優勢產業帶上，以充分發揮其示范輻射帶動作用。加工玉米主要安排在以松嫩平原為主的一、二積溫帶上，且本區域內有較大的玉米加工龍頭企業。青貯玉米重點落實在以奶牛、黃牛飼養為主的養殖業發展態勢好，一般奶牛存欄萬頭以上或黃牛存欄10萬頭以上，且青貯基礎設施較好，近一、二年青貯工作成效顯著的縣（市）；高油大豆主要落實在大豆主產區，并加強輻射效應。 �。ǘ﹫猿质褂脙灹计贩N的原則。按國家實施良種補貼政策要求，必須嚴格使用符合標準的優良品種。加工型玉米必須使用淀粉含量72%以上、賴氨酸含量0.4%以上的優質品種；青貯玉米必須使用莖葉含糖9%以上、生物產量5噸以上的品種；大豆使用脂肪含量21%以上,且蛋白含量38%以上的高油品種。 �。ㄈ﹫猿至佳a資金直接補貼到戶的原則。以縣（市）為單位，將國家確定的玉米、大豆良種推廣示范面積層層分解，落實到戶，實行嚴格的檔案管理，做到縣有分布圖、鄉有分解表、村有登記冊、戶有種植卡。良種補貼誰種補誰，補貼資金直接兌現到農戶。 �。ㄋ模﹫猿止_透明、陽光操作的原則。在面積分解和落實過程中，要做到公開、公正、公平，增加政策的透明度。各地要將補貼辦法、補貼標準、補貼方式、供種企業、示范面積和示范戶的確定結果進行張榜公布，公示期限不得少于3天，充分接受社會和群眾的監督。 (五)堅持統一供種的原則。按照今年農業部良補政策的初步方案要求，獲得玉米、大豆良種補貼的實施作物面積，必須實行統一供種，對供種企業必須實行公開招標，確保用種質量。 四、主要推進措施 為了實現今年我省玉米、大豆良種推廣的目標，各地要在認真總結前幾年工作的基礎上，采取超常規措施，狠抓各項工作的落實。 （一）抓好技術措施落實。一要推廣和使用良種。各地要按國家對專品種的要求，確定高產、優質農作物品種，實行專品種區域化、規模化種植，充分發揮良種的增產作用。同時，要強化良種的加工處理，實施精選、包衣、分裝，確保種子的純度、凈度、芽率和水份指標達到一級良種標準。加強種子市場整頓，嚴厲打擊假冒偽劣種子等坑農害農現象，嚴禁不符合要求的種子進入良種補貼田。二要提高農機作業水平。充分發揮大中型農業機械優勢，積極推進規模連片種植，加快建立起松、耙、旋相結合的土壤三三輪耕制度。今年全省玉米、大豆良種補貼實施面積，田間機械作業水平要達到90%以上。三要推廣先進栽培技術。大豆良種補貼實施面積重點推廣“壟三”、窄行密植和行間覆膜技術，三項技術的應用面積要達到100%；玉米良種補貼實施面積重點推廣密植高產栽培技術、通透栽培技術、保護地高產栽培技術和青貯玉米優質高產栽培技術，應用面積要占補貼面積的100%。四要科學合理施肥。良種補貼面積重點推廣測土配方平衡施肥、有機肥資源綜合利用和改土培肥三項主導技術。增加有機肥的施用量，畝施有機肥達到2立方米。同時加工型玉米要推廣玉米高茬粉碎還田、大豆推廣豆秸粉碎還田技術，提高農田質量。 （二）抓好供種企業的落實。各地要以縣（市）為單位，面向社會對供種企業進行公開招標，確定符合供種條件的企業。由縣（市）政府牽頭，組織農業、財政、物價等相關部門，按照省農作物品種審定委員會審定的品種進行選種，在符合供種條件的企業中進行公開招標，確定供種企業和價格。中標的供種企業要按照所標的價格、品種、質量標準與各地落實的面積，按要求和時間進行供種。 �。ㄈ┳ズ昧挤N補貼面積和農戶的落實。各地要根據省里分解的玉米、大豆補貼面積和原則要求，制定本地實施方案，要整村整屯推進，具體分解落實到地塊和農戶，并實行公示。公示的內容包括補貼戶、補貼面積、補貼標準和補貼金額等，公示時間不少于3天。縣（市）、鄉（鎮）、村三級都要建立良種補貼詳細檔案，做為核查和兌現補貼的依據。 (四） 好補貼資金的兌現落實。為確保玉米、大豆良補政策真正落到農戶，各地要在總結去年資金撥付經驗的基礎上，進一步完善資金兌現程序和管理辦法，提前做好資金撥付的各項準備工作。 （五）抓好訂單銷售落實。各級農業主管部門要充分發揮橋梁和紐帶作用，通過建立信息和產銷平臺、發展期貨市場、建立糧食批發市場，積極為基地和企業牽線搭橋，擴大訂單數量，確保農民增收、企業增效，實現雙贏。 五、健全領導監管組織 （一）完善組織領導體系。省政府成立以主管副省長任組長，主管省長助理、省農委主任、省財政廳廳長為副組長，省委宣傳部、省監察廳、省審計廳、省農科院為成員的良種補貼領導小組。省領導小組辦公室設在省農委，主任由省農委主管副主任擔任。辦公室下設面積核查組、資金監管組、種子監督組、技術指導組、產銷銜接組。各地也要層層成立相應機構，對良種補貼工作進行全面指導。 （二） 強監督管理。一要加強群眾監督。各承擔良種補貼任務的縣（市），要做到“五公開、五不準”和“三到戶”。“五公開”即公開補貼面積，公開補貼標準，公開補貼資金額度和兌現方式，公開招標供種單位，公開種子價格；“五不準”即不準營私舞弊偏親向友分配補貼面積，不準截留擠占和挪用補貼資金，不準暗箱操作認定供種企業，不準擅自更改補貼標準和數額，不準以補貼款抵扣任何欠款；“三到戶”即補貼政策宣傳到戶，補貼方法講解到戶，補貼資金兌現到戶。各項目承擔縣（市）都要設立監督舉報電話，派專人負責，及時掌握群眾反映的情況。二要加強輿論監督。對弄虛作假、違反補貼政策的要及時曝光。三要加強行政監督。各級農業主管部門要充分發揮職能作用，監督整個良補過程、程序和標準要求，發現問題，通過行政手段予以糾正，情節嚴重的通過法律手段解決。 �。ㄈ﹪烂C政策紀律。各地要實事求是核準補貼面積，對弄虛作假、虛報補貼面積套取國家良種補貼資金的地方和單位，除收回補貼資金外，還要取消今后享受良種補貼的資格，并嚴肅查處有關責任人。各級政府和相關部門，不得將補貼款用于良種補貼工作經費和抵頂農民所欠的任何債務。對以次充好、銷售偽劣種子的企業和個人，要嚴厲打擊。除吊銷其種子經營許可證外，觸犯法律的要依法追究其刑事責任。嚴禁種子經銷等農資部門借國家實施良種補貼之機搭車漲價、變相截留國家補貼款。不得以其它任何生產資料等實物頂替良種補貼款。嚴禁克扣、拖延兌付良種補貼資金，一經發現，要立即糾正，并依法追究當事人和有關領導的責任。(黑龍江農業信息網) |
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