從今年1月1日開始，國務院關稅稅則委員會發(fā)布的《2013年關稅實施方案》正式實施。該方案對部分產品進出口關稅稅率進行了調整。其中，在國內化肥產能過剩已成常態(tài)的背景下，最受業(yè)內關注的便是下調了部分化肥產品出口稅率。
化肥出口關稅的高低直接影響了國內化肥的價格及供應，新版關稅方案在部分化肥出口稅率方面做了哪些調整？這些變化將對化肥行業(yè)產生哪些影響呢？
新變化：
關稅調整利出口
通過對比2012年、2013年這兩年的關稅稅目表，記者發(fā)現(xiàn)新的實施方案在部分化肥產品的稅率、基準價格、適用時間和計征模式4個方面均有所調整。
首先，在稅率方面。尿素產品淡季出口價格不高于基準價格時的稅率由7%降為2%,其他礦物氮肥及化學氮肥的淡季出口稅率、肥料用氯化銨的出口稅率同樣下降5個百分點,調整為2%；磷肥出口中,磷酸氫二銨、磷酸二氫銨及磷酸二氫銨與磷酸氫二銨的混合物、重過磷酸鈣、其他礦物磷肥或化學磷肥、其他含氮磷兩種肥效元素的礦物肥料或化學肥料、其他肥料的淡季出口稅率均由7%下調至5%；值得一提的是氮磷鉀三元復合肥的淡季出口稅率降幅最大，由95%下調至 5%。
其次，與去年相比，今年尿素和磷銨的出口基準價格均有所提升。尿素的基準價格由去年的2100元/噸提升至今年的2260元/噸；磷酸氫二銨的基準價格由3400元/噸提至3500元/噸；磷酸二氫銨及磷酸二氫銨與磷酸氫二銨的混合物則由2900元/噸提至3200元/噸。
再次，旺季窗口期縮短。氮肥、鉀肥淡旺季時間段與去年相同，而在磷肥出口淡季時間的劃定上，去年為6~9月，共4個月；今年調整為5月16日~10月15日，增加1個月，共5個月。
最后，鉀肥出口征稅模式改變。硫酸鉀、其他氯化鉀的出口關稅征收方式由從價計征改為從量計征，2012年硫酸鉀、硫化鉀稅率為105%，而今年都按2000元/噸的標準執(zhí)行。
按照新的計算公式，記者算了一筆賬，以國內尿素出廠價2060元/噸為例，旺季稅率下調可以使每噸尿素少交721元關稅；淡季基準稅率下調可以使其每噸少交103元關稅；而基準價上調相當于淡季關稅門檻每噸降低160元。
“從2012年淡季關稅政策調整的經(jīng)驗來看，去年7月至10月國內尿素累計出口353萬噸，是2011年同期的兩倍多。”國金證券投資分析師劉波表示，由于此次關稅下調力度高于前一次，因此此次關稅下調對提高整個行業(yè)開工率、緩解產能過剩具有一定的積極作用。
“與2012年的方案相比，今年的磷銨出口政策可謂是在時間、價格上的雙重放寬。這不僅可以使企業(yè)銷售渠道面放寬，也有利于當前價格的穩(wěn)定，給市場各方面信心支撐。”業(yè)內人士指出。
觀近期：
實際效果待檢驗
雖然從政策層面來看，業(yè)內人士認為《2013年關稅實施方案》的實施會對今年化肥的供需形勢存在利好，然而利好程度如何，各方均表示后續(xù)出口實際情況還需結合國際國內價差形勢進行判斷，調價差對出口的影響較稅率要大。
中化化肥有限公司磷復肥常務副總楊春明也指出，利好的效果現(xiàn)在還暫不能妄下定論。今年化肥的出口形勢，還要取決國際市場的需求。目前國外尿素大多以天然氣為原材料，國內80%原料都來源于煤炭，若國外天然氣價格上漲，那么煤制化肥需求必將增大，僅此就能明顯刺激國內尿素出口。
百川資訊化肥分析師告訴記者，出口不像內需，究竟能起多大作用，到時要看國際市場的總需求，這不是我們能掌控的。比如，2013年國際磷肥市場就沒有隨新年伊始而出現(xiàn)大的起色，印度、俄羅斯等進口大戶現(xiàn)在都還沒有什么動作。此外，根據(jù)新版稅則，選擇在6月到9月期間（淡季）出口二銨將享受5%的普通稅率，但現(xiàn)在才1月底，半年后的國際市場行情現(xiàn)在還不好預測。
當被問及會不會考慮增加生產時，黑龍江中農農資有限公司一位不愿透露姓名的銷售經(jīng)理告訴記者，去年的氮肥市場可謂是冰火兩重天，3月底春季用肥緊張時，國內氮肥市場確實出現(xiàn)過一個小高潮，市場曾經(jīng)出現(xiàn)每噸尿素2500元的局面。但夏季之后，尿素價格就開始走跌，到11月份時，河北、山東等北方地區(qū)的尿素價格已經(jīng)跌破2000元/噸。今年春節(jié)過后氮肥市場會不會重現(xiàn)去年的情況現(xiàn)在還不好說，但不斷變化的市場行情已經(jīng)使很多企業(yè)理性多了，不會盲目增加產量。
與氮肥、磷肥等注重出口的企業(yè)相比，受制于資源短缺，國內鉀肥企業(yè)主要以進口為主。業(yè)內人士大都表示，我國鉀肥出口量本來就少，無論從價還是從量計征關稅，對鉀肥市場的影響不大。
除了擔心市場行情，行業(yè)產能過剩的老問題也使得一些肥料企業(yè)對新政能帶來的影響面心存疑慮。安徽六國化工營銷公司總經(jīng)理徐東奎坦言：“國家調整出口政策更多的是想振奮一下企業(yè)的信心，但對市場的促進作用還是很有限的。目前，國內化肥市場的癥結主要在產能過剩上，單純依靠出口政策就想把長期積累的問題都化解掉是不現(xiàn)實的。”
據(jù)統(tǒng)計，2012年全年尿素總產能已經(jīng)超過7000萬噸，而“十二五”期間，每年全國的尿素需求量卻只在6000萬噸左右；與氮肥市場價格全年波動較大的情況相比，2012年磷肥企業(yè)的日子更不好過，數(shù)據(jù)顯示，去年前三季度磷酸二銨出口270萬噸，同比下降6.3%，磷酸一銨出口更是同比大幅下降 51.2%，僅為38萬噸。
看長遠：
修煉內功是關鍵
盡管此次關稅下調旨在減少企業(yè)的出口負擔，但記者發(fā)現(xiàn)目前很多企業(yè)都將未來增效的方向轉向了修煉企業(yè)內功上。
中海化學海南分部銷售經(jīng)理楊彪表示，面對日益激烈競爭的局面，與其大搞價格戰(zhàn)、惡性競爭，或者將全部希望寄托于國外市場，不如使企業(yè)從賣化肥向賣技術、賣服務轉變，為自己樹立好品牌，自然能擁有一定的市場份額。未來規(guī)模較大、技術先進并且擁有資源優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢的企業(yè)將毫無疑問在行業(yè)中占據(jù)主導地位。
楊彪指出，國家對化肥出口長期采取嚴格的管制政策，是為了保證國內化肥價格維持在正常水平，防止出口拉動國內化肥價格大幅上漲，達到控通脹、穩(wěn)物價的目的。所以，化肥企業(yè)不能寄希望于靠出口來解決根本問題，而應通過調整產品結構、提高服務水平來增強競爭力謀求發(fā)展。例如，有的化肥企業(yè)積極幫助農民推廣使用測土配方施肥法，就是不錯的嘗試。
河北省土肥站副站長楊瑞讓也對當前企業(yè)謹慎投資、注重提高產品質量的做法表示贊同。他說，實際上，化肥生產企業(yè)與農戶是一根利益鏈條上的兩端，有著共榮共利的關系。化肥的科技含量高了，農戶施用后增產增收；而農戶將新增收益的一部分用于擴大購買化肥，又意味著支持了生產。所以，企業(yè)僅將化肥銷出是遠遠不夠的，還有許多工作要做。希望肥料生產經(jīng)營企業(yè)面對新的形勢，研發(fā)科技含量高、施用效果好、方法簡便，農民容易接受的新型肥料技術，積極探索現(xiàn)代營銷模式，注重樹立自己的品牌形象，努力提高企業(yè)公信力，唯有此才能在市場中站穩(wěn)。
