關鍵詞：農藥
近段時間，政府采購農藥的話題，再次成為年底各大農資會議的討論焦點。包括小麥、水稻、蔬菜、煙草、棉花等使用范圍，估計整年采購量超20億元，這讓企業垂涎。在許多人看來，參與采購投標，已成推銷產品的新通路。
與此同時，各種抱怨聲也充斥行業。不少經銷商和企業認為，政府采購存在潛規則和不公平，對傳統農資渠道造成很大沖擊。
對此，山東省植保總站研究員林彥茹認為，政府農藥采購是大勢所趨，不僅范圍將從目前的水稻、小麥、棉花、蔬菜等作物，擴充至果樹等經濟作物，而且投入額度也將逐年增大。
16億農藥派送小麥區
近年，農藥政府招標采購在全國如火如荼進行。“投入一年比一年多，區域、作物范圍不斷擴大”，林彥茹介紹，早在2001年，政府已拉開農藥采購帷幕，財政部每年約投入1億元，分配各省，用于采購水稻稻飛虱、二化螟，小麥銹病、蝗蟲等重大病蟲防控藥劑。
近兩三年，力度迅速增大。林彥茹提供的資料顯示，2009年以后，不少水稻、小麥種植大省紛紛斥資超億元采購農藥。河北最顯眼，2009-2011年，每年投入2億元；另一水稻種植大省江西，2010-2011年投入一億多元。
今年，政府投入力度達到新高峰。農業部公開資料顯示，單小麥一品種，中央財政便撥出16億元，全部用于采購小麥穗期“一噴三防”藥劑，派送給11個冬小麥主產省區農戶，用于3.2億畝小麥病蟲害防治和抗倒伏。據了解，包括水稻、蔬菜等在內，全年投入估計在20億元以上。
中標企業非高枕無憂
中標令不少企業受益，尤其是減低銷售成本、增加利潤。
江蘇克勝集團股份有限公司是其中一家飲“頭啖湯”的企業，其在云南、山東、河南等地均有中標。另一個代表性企業江蘇安邦電化有限公司的副總經理劉家華證實，公司從2009年開始積極參與投標，相繼在江西、湖南、河北、安徽、上海等地中標，吡蚜酮等產品的市場占有率穩步提升。河南沙隆達春華益農(商丘)農資有限公司，則借助開展統防統治的優勢，在縣級農藥采購中順利運作，在2011年實現2000多萬元標量。
但與之相比，許多企業只能望洋興嘆。在陜西上格之路生物科學有限公司副總經理沈祥豐看來，政府采購一般企業傷不起。一位資深農資人也向南方農村報記者訴苦：“就拿縣級采購競標來說，從村委到縣政府得層層蓋章，每一個章都要成本”。“只有那些人脈好、敢拼價格的企業，才能如魚得水”，沈祥豐說。
不過，成功競標的企業也并非沒有煩惱。劉家華認為，采購藥沖擊原渠道產品最致命。2010年，江蘇安邦吡蚜酮在江西中標，300噸的量價值近一億元。然而出乎意料的是發下去的藥，有一部分未在當年使用，導致來年銷量直線下滑。甚至有農戶將產品低價賣給零售店，零售店又低價繼續賣。市場因此混亂起來。
上海綠業元集團公司廣州分公司總經理華冠彬介紹，采購后的農藥會送到各縣植保站，再分到各鎮農技推廣站，由各村領取后按每戶人數發給農民，這樣的結果是每戶分到的農藥未必與實際耕種需求相符。
“我們都不愿銷售采購的產品，要是知道，便立即斷貨。”經銷商、高郵市界首鎮益農植保專業合作社理事長郭登華如是說。
有人預言，一個產品一旦被采購，市場壽命就不長，除非年年中標。陜西美邦公司一負責人表示，農戶一旦對政府送藥產生依賴，就可能因等待采購而錯過防治時機；或因用藥時間、噴射方法不對，產生不好效果，最終又歸咎農藥企業。
企業須適應大勢所趨
正因參與農藥政府采購得失皆有，劉家華覺得，采購不要常態化，而應將錢直補給農戶。沈祥豐也建議，企業不要過于依賴，因為采購會弱化企業市場推廣能力。
但在林彥茹看來，雖然處于初級階段的農藥政府采購還存在種種問題，但作用不容忽視。林表示，政府集中采購后免費發放，是惠農之舉，是促進農業豐收，保障糧食安全有效辦法。而且，推廣農藥集中配送，可從源頭杜絕高毒殘留和假冒偽劣農藥流入農民手中，起到提高防治效果、保障農產品安全作用。“確切說，政府招標是給優勢農資生產企業提供一條良好銷售途徑，而非擾亂市場。”
林彥茹說，隨著惠農政策深入，相信采購力度會不斷增大。盡管今年的資金高達20億元，但相對于國家對“三農”領域12286.6億元的投入來說，微不足道。同時，補貼的作物更可能從目前大田作物小麥、水稻、煙草以及經濟作物蔬菜、棉花等基礎上，擴充到公共綠地、鄉間樹木和果樹上。
廣州市農業局農藥部部長廖錦波也透露，有鑒于統防統治目前在廣東已有試點，不排除未來兩三年內選擇在水稻上實施農藥政府采購。而殺蟲劑將是首選，這主要考慮到食品安全及降低農民負擔，目前外資企業的該產品價格較高。據悉，廣東目前尚無政府公開采購農藥，廖錦波表示，但不排除一些縣市自行向經銷商少量采購。出現上述情況原因是，相比其他省，廣東作物種植較零散，大宗作物面積不大；而農民種植經濟作特較多，收入相對高些；農藥作為市場化產品，應更多地由市場調節，政府不應過多干預。
林彥茹則建議農藥企業，開拓第三種農藥銷售模式，建立隊伍做好藥劑品種準備，選好采購項目，抓住競標技巧，積極參與。
