據了解，準入條件是按照總量平衡、優化存量、節約能（資）源、保護環境、合理布局的可持續發展原則制定的。基于當前合成氨行業產能過剩的嚴峻現實，準入條件提出“十二五”期間原則上將不再新建配套尿素的合成氨裝置。
據中國氮肥工業協會統計，2011年國內尿素產能過剩達到1500萬噸左右，僅此一項折合成合成氨過剩接近1000萬噸。截至2011年底，我國合成氨產能達到6550萬噸，2012年國內將有18個新建合成氨和尿素項目投產，新增合成氨產能564萬噸，產能過剩的壓力將進一步加劇。
蔣健表示，此次準入條件的制定，一個重要的初衷就是為了遏制盲目新上項目，加快淘汰落后產能，進而促進合成氨行業產業結構優化升級，規范市場競爭秩序。
據蔣健透露，該準入條件有望年內出臺。準入條件正式出臺后，可能會參考磷酸一銨準入條件的管理辦法，出臺相應的政策措施，目前這方面已經形成了初稿。
準入條件還提出，新建合成氨裝置應采用先進技術和裝備，鼓勵采用具有自主知識產權的國產化技術，以煤為原料配套尿素的新建合成氨裝置應采用連續氣化工藝；鼓勵現有企業進行以原料結構調整、產品結構調整、節能、環保和安全為目的的技術改造。準入條件要求，對不符合準入條件的新建或改擴建合成氨建設項目，環保行政管理部門不得辦理環保審批手續，金融機構不得提供信貸，電力部門依法停止供電；合成氨建設項目應在投產12個月內達到準入條件中規定的能耗和污染物排放指標，逾期未達標者將責令限期整改或停產。
山西晉城無煙煤礦業、江蘇靈谷化工等氮肥生產企業的相關負責人告訴記者，絕大多數企業都支持準入條件的出臺，這有利于行業技術和環保水平提升，有利于行業長遠健康發展。
另有業內人士表示，當前新上項目基本都能達到準入條件的要求。但國內小氮肥在全部產能中的占比較高，這些企業中尚有一批不能滿足能耗和污染排放等規定。
