在發(fā)改委約談化肥企業(yè)之后,化肥產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制再度引發(fā)業(yè)內(nèi)關(guān)注。作為一項(xiàng)與民生息息相關(guān)的產(chǎn)品,其上漲無(wú)論有沒(méi)有恰當(dāng)?shù)牡览恚紩?huì)引來(lái)質(zhì)疑。至少,從農(nóng)民的角度看,盡管包括化肥在內(nèi)的農(nóng)資投入不斷增加,可僅僅依靠種地依然難以賺多少錢。
福建晉江一位種糧大戶向媒體算過(guò)一筆賬,以一畝地為例,一季稻谷成本將近1000元,包括地租300元,人工成本300元,種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資成本300元,還有柴油、機(jī)械維修等費(fèi)用;稻谷收成是400至500公斤,收入僅有1000元到1250元,光靠種稻子最多能賺200元左右。農(nóng)民收入主要靠政府補(bǔ)貼,種子補(bǔ)貼一畝25元,綜合補(bǔ)貼一畝42元,如果賣給糧站,50公斤稻谷補(bǔ)貼10元,晉江市給予糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼一畝100元。
對(duì)照上面的數(shù)據(jù),有關(guān)政府管理部門有充分的理由對(duì)化肥價(jià)格進(jìn)行調(diào)控。可是,化肥業(yè)內(nèi)人員卻也在“喊冤”。中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)的人士稱,按照2400元/噸的價(jià)格,有些小企業(yè)已經(jīng)不掙錢,而具有成本優(yōu)勢(shì)、規(guī)模較大的企業(yè)盈利空間也僅有200元/噸。另外,企業(yè)如果在旺季不盈利,到了淡季日子就更難過(guò),生產(chǎn)的積極性將進(jìn)一步受到打擊。
那么,化肥價(jià)格應(yīng)當(dāng)定在多少比較合適?面對(duì)化肥價(jià)格的上漲,政府部門應(yīng)當(dāng)采取何種形式進(jìn)行管控?按照業(yè)內(nèi)的說(shuō)法,尿素2500元/噸是一道紅線。這一紅線其實(shí)也給有關(guān)政府部門提供了操作的空間,畢竟按照現(xiàn)在的市場(chǎng)行情,要達(dá)到這個(gè)價(jià)格還比較有難度。可是,如果真的市場(chǎng)行情的發(fā)展超出預(yù)期,又該怎么辦?
根據(jù)發(fā)改委、財(cái)政部2009年1月24日發(fā)布的《關(guān)于改革化肥價(jià)格形成機(jī)制的通知》,取消化肥價(jià)格限制政策。自2009年1月25日起,將國(guó)產(chǎn)化肥出廠價(jià)格、除鉀肥外的進(jìn)口化肥港口交貨價(jià)格由政府指導(dǎo)價(jià)改為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。化肥批發(fā)、零售價(jià)格繼續(xù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。取消對(duì)已放開(kāi)的化肥出廠價(jià)格實(shí)行提價(jià)申報(bào)、調(diào)價(jià)備案、最高限價(jià)以及對(duì)化肥流通環(huán)節(jié)價(jià)格實(shí)行差率控制等各項(xiàng)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。繼續(xù)對(duì)一般貿(mào)易進(jìn)口鉀肥價(jià)格實(shí)行適度監(jiān)管。
從文件精神看,即使現(xiàn)階段出現(xiàn)臨時(shí)的價(jià)格管制,回到過(guò)去的政府指導(dǎo)價(jià)可能性也很小。因此,政府部門應(yīng)當(dāng)更好地落實(shí)淡儲(chǔ)政策和運(yùn)用更多的方式來(lái)管控化肥的價(jià)格。今年的化肥價(jià)格暴漲,很重要的原因是集中大量采購(gòu)造成的,如果此前經(jīng)銷商和復(fù)合肥企業(yè)已經(jīng)逐步購(gòu)買了一定量的化肥,想必后來(lái)價(jià)格暴漲的情況也不會(huì)出現(xiàn)。另外,一些企業(yè)看到海外價(jià)格上漲,更愿意將產(chǎn)品放在港口等待出口,如果對(duì)出口進(jìn)行更進(jìn)一步的限制,或許國(guó)內(nèi)的化肥供應(yīng)也將更為充足。