2月28日,全國農資打假專項治理行動電視電話會議在京召開,國家工商總局副局長甘霖出席會議并講話。甘霖指出,維護農資市場秩序,促進農業發展是各級工商機關圍繞中心、服務大局的重要任務。2012年工商機關將狠抓關鍵環節,創新監管方式,不斷提升農資市場監管效能。
甘霖回顧了2011年紅盾護農行動取得的顯著成效。她指出,去年以來,全國工商系統認真貫徹落實黨中央、國務院各項強農惠農富農方針政策,認真開展以農資打假為重點的紅盾護農行動,以保護農民權益、促進農民增收為出發點,以“市場監管、質量監測、消費維權、創新機制、落實責任”五個方面為著力點,嚴厲查處銷售假冒偽劣農資商品坑農害農行為,取得了顯著成效。
據統計,2011年,全國工商機關共檢查農資市場6.8萬個(次),檢查各類農資經營者94.3萬戶(次);取締無照經營戶6860戶;查處農資違法案件5.7萬件,案值約5億元;受理農資消費投訴5472件,挽回直接經濟損失逾1.4億元,為奪取糧食生產“八連增”和農民增收“八連快”作出了積極貢獻。
甘霖指出,各級工商機關要狠抓關鍵環節,創新監管方式,不斷提升農資市場監管效能。要認真落實總局年前印發的《關于繼續開展2012紅盾護農 嚴厲查處銷售假冒偽劣農資專項行動的通知》的部署,迅速行動起來,把保障春耕生產順利進行作為當前最緊迫的任務,認真組織開展“春季打假百日行動”和“肥料打假專項行動”,前移監管關口,下移監管重心,嚴厲查處銷售假冒偽劣農資商品坑農害農行為,做到目標不動搖、標準不降低、力度不減弱、工作不松懈,切實保障農民群眾用上放心農資商品。各級工商機關要重點做好五個方面的工作:
——突出重點工作,切實加大農資市場監管執法力度。各地要結合企業年檢、個體工商戶驗照等工作,對轄區內的農資經營主體進行全面清理,依法查處無照經營等違法行為。要繼續突出重點季節、重點地區、重點市場、重點品種和重大案件,嚴厲查處有效含量不足、偷減養分、以次充好、虛假表示、“傍名牌”、侵犯他人商標專用權等違法行為。
——突出監管方式創新,加強紅盾護農行動效能建設。2012紅盾護農行動要以效能建設為核心,以農資市場監管信息化建設為抓手,運用信息化手段整合工商機關農資市場監管職能,增強農資市場監管執法的針對性、有效性和預見性。要加快建立農資市場監管預警防范和快速反應機制,提高市場監管應急處置能力,推動紅盾護農行動再上新臺階。
——突出責任落實,嚴格農資市場監管責任。各地要根據屬地監管和農資市場網格化監管的原則,充分發揮基層工商局(所)的作用,針對農資經營者分布狀況劃分網格化監管責任區,把紅盾護農各項工作任務細化到崗、落實到人。要結合各地實際,把集中巡查整治與日常規范管理有機結合起來,按照“六查六看”的要求,進一步明確巡查內容,規范巡查程序,完善巡查記錄,切實提高市場巡查的針對性和有效性。
——突出長效機制建設,積極引導和督促農資市場開辦者、經營者誠信經營。各地要把索證索票和進貨臺賬制度作為實現可追溯監管的基礎,進一步強化農資市場開辦者和經營者質量第一責任人的責任。要加強對市場主體的行政指導,促進農資市場開辦者和經營者嚴格自律和增強誠信意識,認真引導農資市場開辦者審驗入場經營者資格,增強誠信經營意識;要督促經營者認真履行進貨查驗制度和質量承諾,嚴把農資質量關,詳細驗明有關質量合格證明和標志,對農資的購進、儲存和銷售全程規范管理,嚴防不合格農資商品流入市場。
——突出部門配合,促進形成監管執法合力。開展紅盾護農工作,一定要在地方黨委、政府的領導下,積極加強與農業、發展改革委、質監、公安等部門的協調配合,及時通報情況,做到信息互通。有關農資商品質量問題要及時與各職能部門溝通,密切配合,在各司其職、各負其責的基礎上,形成監管合力,共同促進農資市場規范有序。