海南省農業廳關于印發海南省農藥批發零售
經營許可管理辦法(試行)實施方案的通知
瓊農字〔2011〕116號
各市、縣、自治縣農業(農林、農科)局(農委)，廳機關有關處室，廳屬相關單位：
根據《海南省經濟特區農藥管理若干規定》和省政府出臺的《海南省農藥批發零售經營許可管理辦法(試行)》(瓊府〔2011〕40號)精神，結合我省農藥經營管理實際，我廳制定了實施方案，現印發給你們，請認真貫徹實施。
二○一一年六月七日
海南省農藥批發零售經營許可管理辦法(試行)實施方案
為加強農藥管理，保障農產品質量安全，根據《海南省農藥批發零售經營許可管理辦法(試行)》(瓊府〔2011〕40號)(以下簡稱《辦法》)的有關規定推行農藥經營體制改革，建立批發專營特許和零售許可相結合的農藥經營管理新體制，特制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹落實《海南經濟特區農藥管理若干規定》和《辦法》，普及法律法規知識，明確分工、落實責任，加強農藥專業技術培訓，公平、公正、公開進行農藥經營招投標，規范農藥經營許可行為，穩步推進農藥市場經營體制改革，促進我省農藥市場的健康、穩定和可持續發展，確保我省農產品質量安全。
二、總體目標
各級政府和相關主管部門要認真貫徹落實《辦法》，積極組織開展宣傳教育工作;依照行政權力陽光運行機制的要求，做好農藥經營許可的公開招標、公示、申請受理、現場勘查和資格審查、核發許可證等工作;完成全省農藥經營人員的法律知識、專業技術、職業技能的培訓、考核工作，按時、按質、按量完成全省農藥批發和零售經營企業的規劃布局和許可工作，不斷完善監管措施，確保新舊體制平穩和諧過渡。
三、實施步驟和責任分工
(一)第一階段(6月中旬至7月底)：宣傳發動階段。各級農業主管部門要根據自身工作職責，廣泛開展《海南經濟特區農藥管理若干規定》及《辦法》的宣傳教育工作，營造濃厚的法制環境和輿論氛圍。(責任單位：農業廳農業執法稽查處、各市縣農業行政主管部門)
(二)第二階段(8月份底前)：公開招標階段。農藥批發企業向省農業廳提交書面申請，符合條件的由省農業廳會同省政府服務中心組織公開招投標，公示后確定中標資格;零售企業招投標參照農藥批發企業招投標執行。(責任單位：農業廳農業執法稽查處、各市縣農業行政主管部門)
(三)第三階段(9月底前)：培訓考核及出臺配套制度階段。取得中標資格的企業將從業人員培訓名單報至各級農業主管部門，指定專人匯總后報送農業廳農業執法稽查處，參加農藥從業人員培訓班。出臺各項配套制度，包括：農藥質量及藥害事故賠償保證金制度、政府指導價辦法。設立各種表格范本，包括：農藥從業人員培訓申請表、農藥經營許可申請表、農藥經營行政許可現場勘查審查表、農藥從業人員培訓合格證及農藥(批發、零售)經營許可證范本。(責任單位：省農業廳農業執法稽查處、
市縣農業行政主管部門)
(四)第四階段(9月中、下旬)申請受理階段。取得中標資格的批發企業向省農業廳提交有關資質證明材料，申請材料不合格的應當一次性告知，零售企業參照執行。(責任單位：省農業廳行政審批辦公室、市縣農業行政主管部門)
(五)第五階段(10月20日前)：現場勘查和資格審查階段。批發企業由省農業廳農業執法稽查處牽頭，組織廳行政審批辦公室、省植保植檢站和相關專家組成評審小組進行現場勘查和資格審查，作出審查意見，填寫《農藥經營行政許可現場勘查審查表》。零售企業參照執行。(責任單位：省農業廳農業執法稽查處、廳行政審批辦公室、省植保植檢站;市縣農業行政主管部門)
(六)第六階段(10月下旬至11月上旬)：核發證件階段。省農業廳和市縣農業行政主管部門分別對驗收合格的批發、零售企業核發《農藥經營許可證》。(責任單位：省農業廳行政審批辦公室、市縣農業主管部門)
(七)第七階段(11月中旬至12月下旬)：原有企業轉型階段。各級農業行政主管部門要加強與相關單位的溝通合作，按《關于過渡期農藥經營許可管理事項的通知》(瓊農字〔2011〕109號)加強管理，幫助已經過期農藥經營企業(門店)做好貨物回收、賬目清理等工作。(責任單位：省農業廳執法稽查處、市縣農業主管部門)
(八)第八階段(12月中旬后)：監督完善階段。一是由省農業廳組織批發企業通過省政務服務中心平臺進行農藥采購招投標;二是由省農業廳監督農藥批發企業制作并粘貼專營標識;三是監督農藥經營企業執行政府定價或者指導價;四是由省農業廳組織建立農藥市場監管網絡系統，并與農藥經營企業設立的農藥采購招投標信息系統及農藥經營電子臺賬管理系統聯網。(責任單位：省農業廳執法稽查處)
四、工作要求
(一)切實加強領導。省農業廳成立《辦法》實施工作領導小組，由廳長任組長，分管副廳長為副組長，廳農業執法稽查處、廳計劃財務處、廳行政審批辦公室、廳種植業處、省植保站等單位負責人為成員。領導小組下設辦公室在執法稽查處，辦公室主任由分管副廳長擔任，副主任由農業執法稽查處處長擔任，成員為領導小組的組成人員。各成員單位要在廳工作領導小組的統一領導下，根據工作分工，務求做到精心部署、落實責任，按時完成工作任務;市縣農業行政主管部門也要加強組織領導，制定切實可行的工作方案，確保全省農藥行政許可管理工作穩步和諧推進。
(二)促進農藥經營體制改革平穩和諧。為順利穩妥推進農藥經營體制改革，我廳與省工商行政管理局聯合下發了《關于過渡期農藥經營許可管理事項的通知》(瓊農字〔2011〕109號)文件，各單位在過渡期期間，要加強部門合作，始終堅持以人為本的原則，全面了解把握農藥行業管理動態，及時向當地政府匯報爭取支持，進行政策引導，特別要對以經營農藥為主要經濟來源的家庭進行扶持,多措施幫助農藥經銷人員再就業，實現和諧過渡，避免一些過激的苗頭或行為發生，保障《辦法》實施工作積極穩妥推進。
(三)嚴肅工作紀律。在農藥經營許可實施的全過程都要始終堅持嚴格執法、熱情服務，嚴格執行批管分離制度，各項執法工作要做到文明、規范、高效，嚴禁借工作之便吃、拿、卡、要，杜絕核發人情證、關系證等違紀、違規行為。
(四)強化事后監管。各相關單位在《農藥經營許可證》核發后要進一步強化監管，發證單位要做好回訪工作，事后監管單位要強化農藥經營許可執法巡查，堅決打擊各類違法行為。
(五)加強協作配合。各相關單位要加強信息溝通、信息互通，加強執法聯動協作，確保高質量完成本實施方案的各項工作任務。
(六)做好信息報送。市縣農業主管部門要明確信息報送員，將農藥經營許可實施工作方案、各階段工作情況及每月轄區內農藥批發企業與零售店許可證過期等情況，于每月15日前將上月情況報送省農業廳農業執法稽查處。
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