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當前種子市場面臨的挑戰及其對策措施
http://egbuddhist.com 2005-3-22 18:02:47 信息來源:通州市種子公司:周成英 瀏覽:
當前種子市場面臨的挑戰及其對策措施
隨著社會主義市場經濟體系的建立和完善,種子市場的規模也進一步擴大,為搞活種子流通,滿足農業需要,發揮了積極的作用。據調查觀察,從目前市場總體運行的情況來看,發展趨勢是好的,方便了農民購買,充分發揮了農業增效、農民增收的積極作用,但也存在一些不容忽視的問題,假種子流入市場直接影響農業增效、農民增收,有關職能部門應引起關注和重視。
一、 目前種子市場面臨的現狀
調查資料表明,種子市場存在的問題主要表現在以下幾個方面:一是無證經營。一些單位和個體戶,打著為農服務的旗號,把經營種子作為牟利的途徑,置種子法律法規于不顧,在無專業人員、無倉庫、無技術、無檢測手段的條件下,有的種藥肥混放,盲目地大搞種子經營活動,更有甚者見經營種子有利可圖,出售假劣種子,低價傾銷,冒牌銷售,坑民擾亂了正常的市場秩序,如2001年某市一個體戶經營銷售的雜交玉米種子,只長秸稈和結棒頭,農民僅收獲了2米多高的空稈,使農戶遭受巨大損失,群眾反映強烈。二是價格混亂,一些非法經營單位和商販,利用農民求優良種子的心理,把所謂“新品種”的價格抬高至一般種子價格的數倍,有的到農戶家中直接收購,再冠以“新品種”出售,蒙騙群眾,高價出售,從中坐收漁利,增加了農業成本,加重了農民負擔。
二、 解決問題應采取的對策措施
基于種子市場流通市場出現的新情況、新問題,筆者認為應采取以下三條相應對策措施,以解決好當前種子經營市場存在的問題。
1 統一認識,加大種子市場監督管理力度,要切實提高對農作物種子質量重要性的認識。農業主管部門應匯同工商、技術監督部門,爭取職能部門的支持,共同把種子質量管理工作,不斷加大“質量法”、“種子法”的宣傳,提高法制觀念,強化質量意識,保護農民的根本利益。要把依法治種,依德治種和保證種子質量有機地結合起來,既是建立社會主義法制的需要,也是加入WTO后發展外向地農業的需要,同時也于加快種子產業化的需要。
2 規范運作,堅持依法維護市場秩序。依法治種,整頓和規范種子市場流通秩序,這就要求所有生產、經營種子的單位和工商戶都 要嚴格執行“質量法”、“種子法”、“消費者權益法”等,守法經營,公平競爭,一方面農業執法人員更應加強自身素質建設,不斷提高執法素質和執法水平。另一方面結合農時季節,集中力量和時間,加大執法檢查力度,取締無證經營,打擊制售假劣種子坑農害農的行為。同時應側重做好以下工作:一是統一培訓,持證上崗;二是堅持原則,嚴把發證關;三是依法辦證,杜絕人情證,通過有序運作,杜絕無證經營,打擊售假行為,凈化種子市場,切實保護農民的利益不受侵害。
3 體制創新,著力發展種子產業化經營。農業的振興依靠科技,種子的生產經營,同樣要依靠科技進步,不斷增加科技含量及其在農業增長中的貢獻率。從而使種子產業沿著育、繁、銷一體化經營的方向健康有序發展。制定合理的價格,實施定價策略。種子價格是農戶最關心的問題,在價格定位時一要考慮薄利多銷的原則;二要考慮優質優價的原則,有關職能部門要根據市場規則,完善種子價格監督管理制度,將老品種與新品種的價格合理拉開檔次,真正做到讓農民易于接受;三要考慮靈活機動的原則,市場經濟條件下,價格是競爭的重要手段,在整個銷售期間,應經常派人調查市場行情,敏銳地觀察自身與同行的銷售情況,及銷售價格,抓住機遇,搶占市場。同時,建立種子質量擔保和跟蹤服務制度,實施優質服務策略。若種子質量出現問題,負責賠償直接受害人,解決農民的后顧之憂,增強農民的安全感,改善服務態度,提高服務質量,樹立 “用戶第一,信譽至上”的思想,建立良好的企業形象,取得銷售信譽;通過多種形式宣傳識別真假種子的能力,提高農戶自我保護意識,減少農民支出,調運生產農副產品的積極性,促進農村產業結構的調整,增加農民的收入,壯大農業經濟,增加農業經濟在國民經濟中的份額。
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