9月19日，海南三亞市農(nóng)業(yè)局發(fā)布《三亞市農(nóng)藥零售經(jīng)營(yíng)許可管理改革公告》，正式著手推進(jìn)海南農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)體制改革，建立農(nóng)藥零售許可的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理新體制。
三亞率先出臺(tái)新規(guī)
自《海南省農(nóng)藥批發(fā)零售經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》發(fā)布以來(lái)，新政推行阻力重重。海南各地政府均持觀望態(tài)度，即便有條件提前完成改革，也不愿做“出頭鳥”，甚至有人認(rèn)為，年底完成改革“不可能”。作為農(nóng)藥消費(fèi)大市的三亞于9月19日率先發(fā)布改革公告，并明確規(guī)定農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶或擬從事農(nóng)藥零售經(jīng)營(yíng)者須在9月26日至10月16日申報(bào)。這標(biāo)志著海南農(nóng)藥新政進(jìn)入正式實(shí)施階段。
最讓零售商關(guān)心的是，零售企業(yè)的數(shù)量不受限制了，有了繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的機(jī)會(huì)，而申報(bào)門檻卻有所提高。其中，注冊(cè)資金由不低于100萬(wàn)元，提高到不低于150萬(wàn)元。而此前并無(wú)明確繳納質(zhì)保金的數(shù)量，三亞明確要求申請(qǐng)人必須具備繳納30萬(wàn)質(zhì)保金的能力；并不是所有申報(bào)門檻均上調(diào)，倉(cāng)庫(kù)面積由省規(guī)定的500平方米降至300平方米，財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告也由上兩年度的要求變?yōu)樯弦荒甓取?/P>
據(jù)三亞市農(nóng)業(yè)局透露，他們前期做了大量摸底工作，根據(jù)三亞農(nóng)藥市場(chǎng)現(xiàn)狀和多年管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)《海南省農(nóng)藥批發(fā)零售經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》的相關(guān)細(xì)節(jié)做了調(diào)整。
抬高門檻 不限數(shù)量
知情人士透露，三亞之所以取消每鎮(zhèn)一店的數(shù)量限制，主要是從生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)。在農(nóng)藥銷售旺季，一家或幾家零售店根本忙不過(guò)來(lái)。限定一家，如果符合要求的門店很多，最后取哪家，也會(huì)讓行政主管部門頭痛。
記者注意到，注冊(cè)資金門檻不僅提高到150萬(wàn)元，“銀行資信證明”也被列入許可范圍。上述知情人解釋，提高注冊(cè)資金要求，主要是提高從業(yè)者資質(zhì)，確保農(nóng)藥零售商有能力履行更大的社會(huì)責(zé)任。“銀行資信證明”的條款，主要是方便農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)以外的資金進(jìn)入農(nóng)藥行業(yè)，鼓勵(lì)充分競(jìng)爭(zhēng)，例如引入其它行業(yè)資金，無(wú)須另外注冊(cè)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)提高注冊(cè)資金，只要提供銀行資信證明即可。
由于放開門店數(shù)量，因此三亞農(nóng)藥新規(guī)降低了對(duì)倉(cāng)庫(kù)存儲(chǔ)面積的要求，由省政府規(guī)定的500平方米，降為300平方米。單個(gè)門店倉(cāng)儲(chǔ)面積減少，由于門店數(shù)量可能會(huì)增加，總體上倉(cāng)庫(kù)面積未必減少，甚至?xí)黾印?/P>
也有農(nóng)藥零售商反映，新規(guī)對(duì)農(nóng)藥零售企業(yè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所特別規(guī)定“為一整體，單層面積不少于100平方米”，這也就是說(shuō)，現(xiàn)有零售店要聯(lián)合申請(qǐng)，必須解決營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的問(wèn)題，小規(guī)模連鎖店的模式不被允許。
零售商著手聯(lián)合申報(bào)
“30萬(wàn)質(zhì)保金可不是小數(shù)目，壓力不小啊，一些小店面的銷售額還達(dá)不到這個(gè)數(shù)呢！”三亞一位農(nóng)藥零售店老板向南方農(nóng)村報(bào)記者訴苦，同樣的壓力來(lái)自300平方米倉(cāng)庫(kù)，以目前每平米至少10元的租金計(jì)算，每月倉(cāng)庫(kù)租金就需要3000元。
有經(jīng)銷商此前透露，三亞目前有200多家零售店，政府期望減少為80到100家。來(lái)自崖城鎮(zhèn)的一位零售商介紹，“我們這里有80多家農(nóng)藥零售店，據(jù)我了解，目前能完全滿足申報(bào)條件的就只有一家店。以目前的申報(bào)條件，瓜菜區(qū)農(nóng)藥店年?duì)I業(yè)額至少要在100萬(wàn)元以上才能維持運(yùn)作，果樹區(qū)則要二、三百萬(wàn)元。”
三亞農(nóng)藥新規(guī)公布后，許多農(nóng)藥零售商已經(jīng)開始自發(fā)著手聯(lián)合申請(qǐng)，由之前的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手轉(zhuǎn)變?yōu)橛H密的合作伙伴，為的就是達(dá)到申報(bào)條件。一位不愿具名的資深業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，三亞農(nóng)藥新規(guī)很可能成為海南各地實(shí)施新政的參照，不管各地具體實(shí)施辦法會(huì)做怎樣的調(diào)整，但推動(dòng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)向規(guī)模化發(fā)展的方向不會(huì)改變。
