月23日，記者在安徽省化肥企業(yè)走訪時發(fā)現(xiàn)，一紙電價調(diào)整方案引發(fā)的不滿正在全省化肥企業(yè)中發(fā)酵——安徽省物價局下發(fā)通知，將在全國首設(shè)化肥生產(chǎn)用電基數(shù)，招來化肥企業(yè)的一致反對。安徽昊源化工集團有限公司、安徽晉煤中能化工股份有限公司等45家化肥企業(yè)負責(zé)人已經(jīng)聯(lián)名致信省化肥工業(yè)協(xié)會，反映該項規(guī)定不僅違背國家對化肥生產(chǎn)用電的一貫政策，而且會對行業(yè)發(fā)展造成嚴重阻礙。日前，相關(guān)行業(yè)協(xié)會將企業(yè)意見匯總并上報至國家相關(guān)部門。
安徽省化肥工業(yè)協(xié)會負責(zé)人告訴記者，爭議的導(dǎo)火索是安徽省物價局5月30日下發(fā)的皖價商【2011】93號通知。通知第三條規(guī)定，中小化肥生產(chǎn)用電以2010年實際用量為基數(shù)，基數(shù)內(nèi)執(zhí)行中小化肥生產(chǎn)用電價格，超基數(shù)部分和2011年及以后新投產(chǎn)的用電均按變壓器用量，分別執(zhí)行大工業(yè)或一般工商業(yè)用電。
根據(jù)與通知同時下發(fā)的《安徽省電網(wǎng)銷售電價表》，大工業(yè)用電價格比中小化肥生產(chǎn)用電每千瓦時高0.2245元，而若執(zhí)行一般工商業(yè)用電，這個價差則激增至0.4225元（以35～110千伏的電度電價為例計算）。據(jù)安徽省化肥工業(yè)協(xié)會測算，如按新的電價方案執(zhí)行，僅尿素電費一項噸成本就將增加200元。
安徽省化肥工業(yè)協(xié)會負責(zé)人表示，這項規(guī)定的出臺無異于一道“緊箍咒”。如果施行用電基準(zhǔn)數(shù)制度，非但企業(yè)原本產(chǎn)能的進一步發(fā)揮受到強力遏制，對于已獲批復(fù)和正在建設(shè)中的眾多化肥項目更是“晴天霹靂”。
作為全國重要的化肥生產(chǎn)基地之一，安徽“十一五”和“十二五”期間在建、擬建化肥項目眾多，這些項目均系2010年之前批準(zhǔn)立項；另外還有18家化肥企業(yè)正因“退城入園”而停產(chǎn)或搬遷，如果這些新增產(chǎn)能不能享受優(yōu)惠電價，就有夭折的危險。
正是基于此種原因，通知一發(fā)布就在安徽化肥企業(yè)中掀起軒然大波。6月份，安徽昊源化工集團有限公司、安徽晉煤中能化工股份有限公司、安徽三星化工集團公司、安徽淮化集團、中鹽安徽紅四方股份有限公司等45家化肥企業(yè)負責(zé)人聯(lián)名致函安徽省化肥工業(yè)協(xié)會，希望經(jīng)協(xié)會將情況上報至相關(guān)政府部門，取消用電基數(shù)限制。
除了該項規(guī)定未能兼顧到擬建、在建化肥項目之外，企業(yè)還認為它與國家政策相抵觸。根據(jù)國家發(fā)改委2004年頒發(fā)的《關(guān)于化肥生產(chǎn)用電價格的通知精神》，對化肥企業(yè)生產(chǎn)用電不得區(qū)分基數(shù)內(nèi)外執(zhí)行不同的價格，否則作為價格違法行為處理。中國氮肥工業(yè)協(xié)會秘書長張榮認為，安徽對化肥生產(chǎn)用電設(shè)立基準(zhǔn)的做法是不合理的。張榮8月24日接受記者采訪時表示，經(jīng)咨詢國家發(fā)改委有關(guān)部門，截至目前，發(fā)改委的文件仍在嚴格執(zhí)行，仍然是化肥生產(chǎn)用電的定價依據(jù)。她還透露，全國也僅有安徽出臺了化肥用電基數(shù)規(guī)定。
新規(guī)出臺后，安徽三星化工集團公司、中鹽安徽紅四方股份有限公司等企業(yè)以及安徽省化肥工業(yè)協(xié)會曾分別致函省物價局，請求繼續(xù)享受化肥生產(chǎn)優(yōu)惠用電。就此，安徽省物價局給出了兩點理由：一是國家發(fā)改委的相關(guān)文件是在化肥短缺、實行政府定價的情況下出臺的，而現(xiàn)在化肥價格已經(jīng)放開，市場供求充裕；二是由于近些年對化肥電價的優(yōu)惠幅度越來越大，加重了其他行業(yè)負擔(dān)。物價局稱，從經(jīng)濟發(fā)展全局考慮，設(shè)定基數(shù)的決策是必要的，同時物價局還表示將對新建和擴建項目用電進行進一步研究。
但是，安徽省物價局的兩條理由卻不能讓化肥企業(yè)信服。安徽省人大代表、安徽晉煤中能化工股份有限公司副總經(jīng)理、泉盛化工有限公司總經(jīng)理秦登成表示，中小化肥生產(chǎn)用電享受優(yōu)惠電價是國家一貫政策，此次電價調(diào)整明顯有悖政策初衷。他認為，調(diào)整后的化肥生產(chǎn)用電價格高于周邊很多省份；此外，去年安徽省化肥企業(yè)因節(jié)能減排被大面積拉閘限電，因此，即便設(shè)立基數(shù)制度，以去年的用電總量為標(biāo)準(zhǔn)也是不合常理的，如此“一刀切”的做法顯然不妥。
目前，中國氮肥工業(yè)協(xié)會和安徽省化肥工業(yè)協(xié)會已經(jīng)將此事上報至國家發(fā)改委，相關(guān)各方還在進一步磋商研究當(dāng)中。
