七月的海南，農藥銷售淡季。與往年不同，今年島內的農藥經銷商異常焦慮，人人自危。
被鎮上同行尊稱為“老大哥”的零售商邱軍華稱，按《海南省農藥批發零售經營許可管理辦法》(試行)(下稱“批零管理辦法”)，原則上每鎮只設一家農藥店，“為這事，零售商們私下開了好幾次會，對政策抱怨之余，更多地想知道我們幾百家中小批發企業、幾千家零售店、幾萬從業員能不能向政府討口飯吃。”
大多數鎮難達競標條件
海南冬季瓜菜、熱帶水果種植面積約520萬畝，是各類農藥產品搶占市場的必爭之地。海南省農業廳統計，證照齊全的批發零售店共2123家，每家店平均服務2400多畝瓜菜、水果。實際上按業內估計，加上無證經營的農藥店共有四五千家。
在海南農業部門一位官員眼里，目前農藥經營的格局是市場競爭的結果，“即便現在農藥店數量很多，像三亞市崖城鎮有88家農藥店，每個店在高峰期還是超負荷營業，而且農民并沒有投訴，為何要砍掉人家呢？”
海南三亞零售商杜毅告訴記者，用藥旺季，連吃飯的時間都沒有。邱軍華則計算道，撇開瓜菜種植面積最大的三亞崖城，像樂東九所鎮、陵水英洲鎮等中等瓜菜重鎮，一般情況下，農戶拿來病株，農藥店需診斷、開方、取藥以及講清楚如何用藥，“如果只剩一家店，農民必然排隊買藥，不能吃、不能喝，甚至沒時間大小便，也要等6天6夜。”
看似有些夸張的算法，從側面反映出海南種植戶的購藥習慣。一項全國調查也顯示，60%的農民購買農藥直接依賴農藥經銷商。
“三亞、樂東等瓜菜重點鎮有零售商搶著競標，而更多鄉鎮沒一家店能達標。”海南瓊海經銷商王華光認為，瓊海200多家零售店，95%以上的零售店不可能達標。
海南省農業部門一位官員稱，五指山、屯昌、昌江、白沙、保亭、瓊中等縣市下面三分之二的鎮達不到要求。而某縣一位地方官員舉例，通過一些金融中介，滿足100萬元注冊資金的要求是小問題，但500平方米的倉庫，一到淡季銷量就下降，“要那么大的倉庫干嘛，農民都是見縫插針買藥，不可能專門為了兩瓶樂果等車送過來”。
政策逼迫零售商聯合
海南農藥經營處于“多、散、小、弱”現狀，惡性競爭導致高毒農藥禁而不止、兜售山寨產品等亂象紛呈。“這是事實，不得不承認。”以杜毅為代表的眾多零售商都認為應該“提高門檻”來規范市場。
如何精簡農藥銷售這支隊伍？顯然，政府規定“原則上每鎮1家”的做法出乎零售商們意料。面臨政策高壓，“聯合”競標成為不少零售商獲得生存權的救命稻草。
連日來，杜毅一直在著手準備將周邊十來家零售店聯合起來，而且三亞各個鎮都在如此操作。他告訴記者，由一家做得較好的零售店老板牽頭，每家入股10萬左右，成立股份公司參與競標。而在經營方面連片承租8個門面，其中5個經營農藥，1個經營種子，1個經營肥料，1個經營農機、農膜等，一站式服務；人事方面通過無記名民主選舉法人代表、董事長，董事長再提名總經理、店長，再確定各個職位的工資和提成；財務方面每個月統一入賬，旺季每月底結一次帳，分一次紅，淡季的時候隔2-3個月分一次，“現在公司的章程已經做好了，股東基本都通過。”
南方農村報記者了解到，陵水、樂東等地也有零售店謀劃聯合，可并不順利。“要想生存，不聯合又不行，但本來就是競爭對手，怎么合？”樂東一位零售商直言，100萬元的銷售額怎么和10萬元的聯合？誰懂公司操作？雖然表面上合起來，實則分，又何必“勞民傷財”。
“不是說勞民傷財，而是根本沒有達到農藥經營改革的目的。”農業部門一位官員稱。杜毅承認，零售商之間的素質不在一個層次，聯合后矛盾、分歧會有很多，對管理者能力要求非常高。
不過，在杜毅看來，如果能做到真正聯合，對行業發展有一定好處。現在零售店惡性競爭，賒欠成風，行業壓力大，整合后可現款交易；零售店庫存可按進貨價入股；統一進貨、銷售，杜絕高毒農藥。
當然，看到聯合好處的，還有地方政府部門，聯合競標可以保證90%的零售店不遭淘汰，減少了大部分不穩定因素。王華光稱，“從政府維穩角度，300多家批發企業和少數淘汰的零售商鬧也是小鬧，阻礙不了政策推行。”
不能聯合轉型艱難
憤怒、生氣、抱怨、無奈，海南農藥經營從業人員在經歷一番折磨后，不得不為自己找后路。
業內認為，中小批發商生存能力還算強。采訪中，記者遇到幾種轉型之道。對于批零兼做的批發商，“做不了批發，大不了轉做零售”；沒零售業務的批發商，可選擇轉向廣東等市場經銷，或轉做肥料代理，或受聘到企業打工，或跨到其他行業；還有上了年紀的批發商，又沒有接班人，經營許可證到期后，不再涉足農藥行業。
也有不少零售商放話，“政府能幫忙理清債務，不做也罷。”經營農藥十多年的王華光談到，除了農藥，什么都不懂，今年蕉農幾乎都虧本，欠賬肯定收不回來，“加上歷史欠賬，我的店有300多萬元的賬，政府能出面解決嗎？”
賒賬將經銷商與農藥牢牢捆綁起來，在他們眼里“不賣農藥，收賬就沒戲了”。海南省農業廳統計，生產企業、批發企業、零售店、農戶之間的“三角債”非常普遍，調查的9家年銷售額在1000萬元以上的批發企業，一年累計債務達7030萬元；7家年銷售額在100萬以上的零售店，一年累計賒賬給農民1300萬元，又欠批發企業430萬元。
正如王華光一樣，銷售農藥是絕大多數零售商的主要收入來源，沒有農藥僅靠經營肥料難以維持生意，這群人要轉型異常艱難。
目前，在海南能聯合起來競標的零售店比率畢竟很小。有業內人士分析，海南銷售農藥利潤遠遠高于廣東、廣西等省份，這也是零售商不愿離開這個行業的主要原因之一。
由于地方政府態度并不積極，更多的零售商不知所措；而有的自認為“改革會不了了之”，開始“坐山觀虎斗”，看那些跑關系、貸款、租店面倉庫的人“瞎忙活”。
邱軍華認為，如果政策強制推進，不少批發商可能會轉為從島外“走私”農藥，零售商轉為地下賣藥，店面擺化肥，農藥藏著賣，“市場將更亂。”
另外，大部分農藥批發企業、零售店的經營許可證還在有效期內，他們要“看看別人怎么適應新政”。據海南省農業廳摸底調查，2011年12月到期或已過期的農藥批發零售店有1023家，占總量(2123家)的48.2%；2012年6月到期的有579家，占27.3%；2012年12月到期的有377家，占17.8%；2013年6月到期的有144家，占6.8%。
可見，不論新政如何執行，未來兩年海南農藥經銷新舊網點依舊共存。
