“十二五”期間，我國(guó)磷復(fù)肥行業(yè)將著重控制總量，提高中低品位磷礦利用率，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，以期實(shí)現(xiàn)磷復(fù)肥行業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要協(xié)調(diào)發(fā)展。
磷復(fù)肥工業(yè)明確了六大發(fā)展方向：一是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，生產(chǎn)適應(yīng)農(nóng)業(yè)需求變化的肥料。二是通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使整個(gè)行業(yè)跨上一個(gè)新臺(tái)階。三是控制總量，淘汰落后產(chǎn)能。四是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行清潔生產(chǎn)。五是培育、發(fā)展品牌產(chǎn)品，提高行業(yè)整體水平。六是通過重組、兼并、聯(lián)合等多種方式組建集團(tuán)，提高行業(yè)集中度，提高企業(yè)實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
確定了五大發(fā)展目標(biāo)：到2015年，新增能力控制在250萬噸，同時(shí)淘汰100萬噸能力；行業(yè)前十家企業(yè)產(chǎn)量占總產(chǎn)量的60%，配套磷酸產(chǎn)能的企業(yè)由約90家減少到50家左右；企業(yè)在研發(fā)方面的投入要達(dá)到銷售收入的3%左右，其他化工品的銷售收入占總銷售收入的10%；濕法磷酸凈化替代熱法磷酸150萬噸；全行業(yè)磷石膏的利用率要達(dá)到年產(chǎn)生量的40%。
為了達(dá)到上述目標(biāo)，“十二五”期間將采取以下措施：
——控制磷復(fù)肥總量，防止盲目發(fā)展。不鼓勵(lì)發(fā)展二銨、一銨、重鈣、硝酸磷肥、以磷酸為原料生產(chǎn)的復(fù)合肥。過磷酸鈣、鈣鎂磷肥不宜再擴(kuò)大規(guī)模。
——3～5年內(nèi)不宜再新建或改擴(kuò)建濕法磷酸及配套磷復(fù)肥項(xiàng)目。引導(dǎo)基礎(chǔ)性高濃度磷復(fù)肥繼續(xù)向磷、硫資源產(chǎn)地集中；引導(dǎo)摻混肥、專用肥等二次加工肥料向消費(fèi)地區(qū)轉(zhuǎn)移；鼓勵(lì)中小型磷肥企業(yè)向肥料二次加工、專用肥、配方肥轉(zhuǎn)移；對(duì)管理水平差、環(huán)境污染嚴(yán)重、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)產(chǎn)、改產(chǎn)或關(guān)閉破產(chǎn)。
——提高中低品位磷礦利用率。繼續(xù)推動(dòng)中低品位磷礦特別是膠磷礦精選富集技術(shù)的研究，鼓勵(lì)磷礦綜合利用；加大礦山的勘探開發(fā)力度及膠磷礦選礦技術(shù)的投入，加快中低品位磷礦選礦的產(chǎn)業(yè)化；推動(dòng)硫鐵礦選礦技術(shù)的研究，提高硫鐵礦入爐品位。
——通過優(yōu)化資源配置、兼并、重組、聯(lián)合等手段提高產(chǎn)業(yè)集中度。有資源優(yōu)勢(shì)的磷肥企業(yè)按產(chǎn)業(yè)鏈整合生產(chǎn)要素，對(duì)其他現(xiàn)有企業(yè)實(shí)行兼并、重組、聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源共享。
——提高技術(shù)創(chuàng)新能力。加快專用肥、功能肥及節(jié)水型肥料的開發(fā)和生產(chǎn)；積極開發(fā)利用品位較低、雜質(zhì)含量較高的磷礦生產(chǎn)高濃度磷復(fù)肥的工藝技術(shù)；研發(fā)利用中低品位磷礦直接生產(chǎn)磷復(fù)肥新產(chǎn)品，以及使磷、鉀礦中的難溶性成分變?yōu)橐子谥参镂盏募夹g(shù)研究；繼續(xù)做好引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的消化、吸收、創(chuàng)新及國(guó)產(chǎn)化工作；在大型濕法磷酸生產(chǎn)企業(yè)中推廣濕法磷酸凈化技術(shù)，推進(jìn)磷系阻燃劑及應(yīng)用于飼料、塑料、水處理劑等行業(yè)的磷制品的研究和應(yīng)用；搞好氟、硅、碘等磷礦伴生資源的回收；鼓勵(lì)發(fā)展緩控釋肥料及各種專用肥料。
——加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立并完善從原料、產(chǎn)品、能耗到排放的完整標(biāo)準(zhǔn)體系，并提高復(fù)混肥料行業(yè)準(zhǔn)入門檻。
——積極開展資源的綜合利用，實(shí)行清潔生產(chǎn)，提高對(duì)“三廢”特別是磷石膏的綜合利用程度。
——提升對(duì)外開放水平，實(shí)施走出去戰(zhàn)略，到其他國(guó)家開發(fā)磷化工、磷肥產(chǎn)品。
四點(diǎn)建議：一是加快市場(chǎng)化進(jìn)程。在保障國(guó)內(nèi)化肥供應(yīng)的前提下，應(yīng)適當(dāng)放開對(duì)化肥的管理，逐步取消現(xiàn)行優(yōu)惠政策，增加給農(nóng)民的直補(bǔ)。二是鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)回收硫資源，鼓勵(lì)企業(yè)勘探、開發(fā)國(guó)內(nèi)外磷、硫、鉀資源；支持鼓勵(lì)大型國(guó)有礦山企業(yè)找礦探礦，發(fā)掘新的磷礦資源；同時(shí)，鼓勵(lì)大型企業(yè)在海外興辦磷、硫、鉀資源產(chǎn)業(yè)，以促進(jìn)我國(guó)磷復(fù)肥工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。三是進(jìn)一步完善化肥市場(chǎng)調(diào)控體系。針對(duì)化肥全年生產(chǎn)、季節(jié)消費(fèi)的特點(diǎn)，在保障國(guó)內(nèi)供應(yīng)的前提下，取消化肥出口關(guān)稅限制，在鞏固化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備制度的基礎(chǔ)上，逐步建立國(guó)家化肥儲(chǔ)備體系。四是加大技術(shù)研發(fā)的資金支持力度。
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