一位哲人曾告誡人們，不要在倒臟水的時候，把孩子也一起倒掉�，F實生活中，一種傾向掩蓋另一種傾向、非此即彼、非對即錯、非好即壞的慣性思維左右著判斷是非曲直的理智和標準，把“臟水和孩子一起倒掉”的現象仍然屢見不鮮，也正在影響經濟建設發展的步伐。分析目前化肥產業尤其是氮肥的現狀就有將先進產能和落后產能一起“被倒掉”的可能。
近年來，中國氮肥工業快速發展，為農業生產連年豐收提供了有力的保障。但中國氮肥工業存在的問題也已明顯阻礙了氮肥行業的生存與發展。因此，中國氮肥行業必須加快轉變發展方式，那種過度依賴資源能源消耗增加產能、過度依賴出口和投資拉動增長、過度依賴外延擴張、忽視科技創新的傳統發展方式，再也不能繼續下去了，只有加快轉變經濟發展方式、調整經濟結構，才能保持中國氮肥行業健康平穩發展。有關對化肥產業調整的呼聲，一直伴隨著化肥產業的發展，并已寫進國務院石化行業三年發展規劃。但是效果卻不佳，最終結果卻是產能越調越大。究其更深層次，人們長期形成的傳統、粗放的發展觀念、經濟體制以及政績考核機制不科學等綜合因素，是造成無法解決氮肥產能過剩“頑疾”的基本原因。
去年不斷深化的資源性產品價格改革的確觸及了化肥產業的“命門”。作為化肥生產基礎性原料的天然氣、電力、煤炭的價格與化肥生產密切相關，其價格的多次大幅調高，提升了化肥生產成本；常年的“煤荒”、“電荒”、“氣荒”，也對化肥原料供應構成了直接的威脅。而由于支農的理念，人們希望肥價應維持在農民容易承受的范圍內，這一善良的愿望影響了對肥價合理上調的科學評判，國家出臺的調控政策也起了抑制肥價合理上調的作用。隨著化肥市場化進程加快，國家對化肥企業的各項優惠政策正在逐步取消。由于長期效益低下，影響了企業生產積極性，近兩年氮肥產能損失速度明顯加快。從去年下半年開始，尿素產量出現了負增長，到今年2月份停產的產能已高達1100多萬噸。目前資源性產品價格改革雖然加快了部分落后產能的淘汰，但不可避免地也損害了一大批不應該淘汰的產能。中石化系統一批技術先進，規模大、能耗低的大型氣頭氮肥生產裝置的關停就足以說明問題。業內人士不無擔心，如果氮肥產能繼續損失，必將影響氮肥的供應量。從目前的情況分析，氮肥行業結構調整已出現了新舊矛盾互相交織等一系列的新問題，具體表現為落后產能得不到有效淘汰，先進產能得不到合理扶植。
筆者認為，目前中國資源價格進行全面市場化改革的經濟和社會條件還未成熟，不宜全面鋪開、急速推進一旦資源性產品——化肥價格提高，在農產品價格和種糧補貼沒有完全跟進的情況下，將會直接影響農民的利益和種糧積極性。再有，資源價格市場化改革不僅要進行資源消費終端的市場化改革，還要進行破除前端壟斷的改革。資源價格市場化改革的成本，不能完全由消費者和下游企業來承擔。
因此政府應加大對氮肥行業扶優扶強的力度，支持骨干企業提高競爭能力。協調解決骨干企業的原料供應。對于煤炭集團外的大型煤頭企業協助落實煤炭供應合同，并將煤炭運輸納入國家運輸框架計劃內；對大中型氣頭企業，保證天然氣的供應，企業的開工率保持在合理水平，充分發揮先進裝置的生產水平。
（老臣）
