磷銨是重要的化肥產(chǎn)品，為優(yōu)化資源配置，提高磷礦資源綜合利用水平，大力發(fā)展“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的磷肥產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，針對(duì)我國(guó)磷肥行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求，我們組織起草了《磷銨生產(chǎn)準(zhǔn)入條件（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)。歡迎各界積極參與，建言獻(xiàn)策。如有意見(jiàn)或建議，請(qǐng)?jiān)?011年4月30日前與我們聯(lián)系。
　　
　　 聯(lián)系人：張文明
　　 電 話：010-68205570
　　 傳 真：010-68205564

　　 工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司
　　 二〇一一年三月二十五日
　　
　　 附：《磷銨生產(chǎn)準(zhǔn)入條件（征求意見(jiàn)稿）》
　　
　　磷銨生產(chǎn)準(zhǔn)入條件（征求意見(jiàn)稿）

　　為有效遏制磷復(fù)肥行業(yè)盲目投資，防止低水平重復(fù)建設(shè)，規(guī)范磷復(fù)肥行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，遵循調(diào)整結(jié)構(gòu)、有序競(jìng)爭(zhēng)、降低消耗、保護(hù)環(huán)境和安全生產(chǎn)的原則，現(xiàn)對(duì)磷復(fù)肥行業(yè)提出如下準(zhǔn)入條件。

　 　一、生產(chǎn)企業(yè)布局

　　（一）根據(jù)資源、能源狀況和市場(chǎng)需求情況，各磷肥主要生產(chǎn)省（自治區(qū)、直轄市）要制定磷復(fù)肥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)本地區(qū)磷復(fù)肥行業(yè)有序發(fā)展，抑制盲目擴(kuò)張。

　　（二）新建和擴(kuò)建磷酸及配套的磷銨生產(chǎn)企業(yè)，必須符合各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)總體規(guī)劃和磷復(fù)肥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，必須符合國(guó)家及各級(jí)政府制定的土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃或污染防治規(guī)劃。

　　（三）在國(guó)務(wù)院、國(guó)家有關(guān)部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市縣級(jí)以上人民政府劃定的生態(tài)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)和國(guó)家及地方所規(guī)定的環(huán)保、安全防護(hù)距離內(nèi)，不得新建磷復(fù)肥生產(chǎn)裝置，已在上述區(qū)域內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的磷復(fù)肥生產(chǎn)裝置，要根據(jù)該區(qū)域規(guī)劃要求，通過(guò)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式逐步退出。

　　（四）三年內(nèi)，原則上不再新建或改擴(kuò)建濕法磷酸及配套的磷酸一銨、磷酸二銨裝置（按照區(qū)域規(guī)劃搬遷項(xiàng)目除外）。搬遷的新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及有關(guān)政策規(guī)定。

　　 二、工藝條件

　　按照區(qū)域規(guī)劃需搬遷的企業(yè)再新建濕法磷酸及配套的磷酸一銨、磷酸二銨裝置時(shí)，必須有磷、硫資源保障，鼓勵(lì)利用冶煉副產(chǎn)硫酸資源，鼓勵(lì)磷酸梯級(jí)利用，項(xiàng)目建設(shè)同時(shí)必須配套建設(shè)氟回收裝置和磷石膏綜合利用項(xiàng)目，磷石膏要做到全部利用。

　　與項(xiàng)目配套建設(shè)的硫酸裝置采用硫磺制酸的，必須同期采用低溫位熱能回收技術(shù)；采用硫鐵礦制酸的同時(shí)必須采用稀酸洗凈化流程。

　　 三、能源消耗和資源綜合利用

　　（一）按照區(qū)域規(guī)劃需搬遷的企業(yè)再新建濕法磷酸及配套的磷酸一銨、磷酸二銨裝置時(shí)，其單位產(chǎn)品綜合能耗應(yīng)滿足表1的指標(biāo)要求：

　　表1 新建或改擴(kuò)建磷銨及配套硫酸裝置綜合能耗指標(biāo)

　　
（二）現(xiàn)有濕法磷酸及配套的磷酸一銨、磷酸二銨裝置，其單位產(chǎn)品綜合能耗應(yīng)滿足表2的指標(biāo)要求：

　　表2 現(xiàn)有磷銨及配套硫酸裝置綜合能耗指標(biāo)


　　（三）現(xiàn)有硫鐵礦制酸企業(yè)副產(chǎn)的礦渣必須全部回收利用；現(xiàn)有磷銨企業(yè)必須配套建有規(guī)范的磷石膏堆場(chǎng)，未建磷石膏堆場(chǎng)的企業(yè)三年內(nèi)必須完成裝置建設(shè)，且磷石膏利用率在三年內(nèi)必須達(dá)到年產(chǎn)生量的15%。達(dá)不到以上要求的企業(yè)必須關(guān)停。

　　 四、環(huán)境保護(hù)

　　磷復(fù)肥生產(chǎn)必須達(dá)到國(guó)家環(huán)保要求，企業(yè)正常生產(chǎn)時(shí)污水必須做到封閉循環(huán)，確需排放時(shí)須經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放；未建氟回收裝置的三年內(nèi)必須完成裝置建設(shè)，并保證裝置的正常使用。

　　新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)保指標(biāo)必須達(dá)到表3的要求：

　　表3 新建或改擴(kuò)建磷銨項(xiàng)目的環(huán)保指標(biāo)


　　現(xiàn)有磷銨裝置的環(huán)保指標(biāo)必須達(dá)到表4的要求：

　　表4 現(xiàn)有磷銨項(xiàng)目的環(huán)保指標(biāo)

　　 自2013年1月1日起，現(xiàn)有磷銨裝置也執(zhí)行表3的指標(biāo)要求，達(dá)不到要求的企業(yè)必須關(guān)停。

　　磷石膏堆場(chǎng)建設(shè)應(yīng)符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置污染控制標(biāo)準(zhǔn)》中第Ⅱ類一般工業(yè)固體廢物的要求，同時(shí)按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)發(fā)布的指南、規(guī)范等文件加強(qiáng)堆場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)行管理，防止磷石膏污染。

　　 五、安全生產(chǎn)

　　磷肥生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，并建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法取得安全生產(chǎn)許可證。

　　 六、監(jiān)督與管理

　　（一）新建或改擴(kuò)建的磷酸及配套的磷酸一銨、磷酸二銨裝置，必須符合上述準(zhǔn)入條件。相關(guān)部門(mén)在磷復(fù)肥生產(chǎn)項(xiàng)目的投資管理、土地供應(yīng)、節(jié)能評(píng)估、環(huán)境評(píng)估、信貸融資等工作中要依據(jù)本準(zhǔn)入條件。

　　（二）新建或改擴(kuò)建濕法磷酸及配套的磷酸二銨、磷酸一銨生產(chǎn)裝置建成投產(chǎn)前，要經(jīng)省級(jí)及以上工業(yè)、土地、節(jié)能、環(huán)保、安全、質(zhì)檢等管理部門(mén)及有關(guān)專家組成的聯(lián)合檢查組，按照準(zhǔn)入條件要求進(jìn)行監(jiān)督檢查。經(jīng)檢查未達(dá)到準(zhǔn)入條件的，工業(yè)和信息化主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令限期完成符合準(zhǔn)入條件（企業(yè)備案材料提供）的有關(guān)建設(shè)內(nèi)容；節(jié)能、安全、環(huán)保行政執(zhí)法部門(mén)要根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)加大處罰力度，同時(shí)限期整改。

　　（三）按照國(guó)家發(fā)改委已發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》必須淘汰的，企業(yè)應(yīng)主動(dòng)選擇轉(zhuǎn)產(chǎn)或改產(chǎn)等方式，加緊淘汰步伐。

　　（四）各級(jí)磷復(fù)肥行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)磷酸二銨、磷酸一銨生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行準(zhǔn)入條件情況進(jìn)行督促檢查。各級(jí)中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)要宣傳國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)行業(yè)自律，協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)做好行業(yè)監(jiān)督、管理工作。

　　（五）對(duì)不符合本準(zhǔn)入條件的新建或改擴(kuò)建濕法磷酸及磷酸二銨、磷酸一銨生產(chǎn)項(xiàng)目，節(jié)能、安全、環(huán)保部門(mén)不得辦理審批手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得提供信貸支持，電力供應(yīng)部門(mén)要依法停止供電。地方人民政府責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)，工商行政管理部門(mén)依法責(zé)令其辦理注銷登記或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　 七、附則

　　（一）本準(zhǔn)入條件適用于中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)所有類型的磷酸二銨、磷酸一銨生產(chǎn)企業(yè)。

　　（二）本準(zhǔn)入條件自2011年 月 日起實(shí)施，并根據(jù)磷復(fù)肥行業(yè)發(fā)展情況和國(guó)家宏觀調(diào)控要求適時(shí)修訂。

　　本準(zhǔn)入條件由中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。

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