12月15日,國務院關稅稅則委員會公布了《關于2011年關稅實施方案的通知》,新政策仍是從嚴控制出口,尿素、磷銨明年有8個月都是高關稅期,110%的高關稅基本上是很難出口的,這樣將使得大量的化肥留在國內,保障國內市場供給,同時也必將加大國內市場的競爭力度,因為中國尿素產能和磷銨產能都是過剩的。由于今年下半年化肥出口量很大,再加上節能減排等因素造成尿素減產,在今年底、明年初由于要補庫存,可能國內市場的供需矛盾還不會太突出,但到3、4月份以后,供需矛盾就將開始顯現出來,可能今年這種旺季價格下跌的局面又將重現。
相對而言,高關稅對磷肥市場的影響比尿素市場更大,因為今年中國磷酸二銨市場一直比較堅挺,主要原因就是大量出口在支撐,明年關稅政策收緊后,使得磷銨出口難度大大增加,國際市場對國內市場的影響力和關聯性將降低,大量的磷銨產品留在國內,必將增加競爭的激烈性。
價格方面,在出口旺季關稅期,高關稅政策將阻擋國內化肥價格與國際化肥價格的關聯性。即使國際化肥價格漲幅較大,對國內化肥價格的影響也不會太大,國內化肥價格將更多的是由國內化肥市場自身特點所決定。而在出口淡季關稅期,國內化肥價格與國際化肥價格的關聯度則會很高,因為這時的化肥出口基本無障礙,可以隨意出口,而在此時,許多企業都是以效益最大化為原則來確定是否出口,如出口價高,則出口;國內價高,則在國內銷售,這樣國內價格與出口價格基本持平,國際價格就基本上成為國內價格的定價標準。但由于新關稅方案中基準價下調,即使在淡季時,國際價格對國內市場的影響也有所降低。例如,當尿素出口價格為2300元(噸價,下同),以前的稅率為7%,相當于稅前出廠價為2150元;而按新關稅方案,稅率為 15.7%,相當于稅前出廠價為1988元,這樣即使出口價格一樣,但由于出口稅率的不同,使得實際出廠價降低了2150元-1988元=162元。由于許多企業都是以出口價來定國內銷售價,也相當于使國內價降低了162元。
需要指出的是,現在有些經銷商特別是零售商對基準價還有誤解,把基準價與過去的政府限價聯系在一起,以為基準價就是政府限價,說現在尿素出廠價還只有1950元,還沒到2100元,沒關系。實際上基準價與國內價格并沒有直接聯系,它是個稅務術語,是出口收稅時的計價依據,但基準價的高低會對出口造成影響,進而對國內市場產生一定的影響。