這個標題中“給力”有點時尚，不合化肥行業樸素實在的風格，但好歹能說出我的擔心，所以也就用了。我擔心最近１０天里頻繁出臺的各種防通脹、穩物價的政策，令化肥行業重回上半年的困境，甚至更糟。
１１月２０日以來，國家關于防通脹、穩定物價的政策一股腦地出臺。國務院發布《關于穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》推出穩定物價16條。11 月22日至26日，國家發改委５天發出９個通知調控物價。在此期間，國家發改委還分別召開煤炭、棉花和化肥行業會議，要求大型煤炭企業在年底前不得隨意上調煤價；棉企不得盲目漲價；而對涉及到農產品的化肥行業，發改委聯合財政部等相關部委上報了一份嚴格的出口限制措施。雖然目前調控化肥出口關稅的政策還沒有正式出臺，但其大概指向已在業內四處流傳了。估計即將出臺的政策與流傳的版本不會有多少出入。
化肥是一個特殊行業，也是一個不大的行業，政策歷來是可以一言興邦的。從目前來看，穩物價的政策落實到化肥行業頭上時，可能有四種方式。
第一種，直接限價。政策剛性過強，出臺的可能性并不大。如果出臺可能造成化肥行業的整體混亂。
兩年前，國內部分大氮肥企業是一直在接受出廠限價調控的。國家發改委2009年年初宣布取消對化肥價格的限制政策，將化肥價格由政府指導價改為市場調節價。國家發改委將不能再對化肥價格隨意進行限制漲價等方式的干預。在農產品價格上漲迅速的當下，如果國家調控農產品價格的政策向上游延伸，是否會重新祭起限制化肥出廠價格的辦法，這還是一個未知數。從目前來看，對化肥限價是最直接調控化肥價格的辦法，但實施難度不小，而且化肥價格從出廠價到中間批發商再到零售商，環節眾多，限一個環節，未必能控制市場價格，倒很可能是限住了生產企業，卻讓中間商和零售商有利可圖，結果是市場價格并沒有真正下降。
第二種，嚴格關稅控制化肥出口量。政策剛性較強，但也給一部分實力強的化肥企業一定的調控空間，出臺的可能性是９９%，對市場價格會產能較大的作用，給行業會帶來相當的影響。
此次國家為穩定物價，對于化肥行業最有力最直接的政策，很可能就是出臺更嚴格的關稅調控政策。據稱，新的關稅政策下，如果化肥產品出口的離岸價格越高，稅率也將逐漸提高。此外，限制政策同時還將化肥出口窗口期縮短，磷肥產品和尿素產品由六個半月、六個月均縮短為四個月。化肥行業人士稱，上述限制措施實際上是將化肥產能全部堵在國內，以行業競爭被迫降價來降低農業成本和物價上漲預期，這將給化肥企業造成不小的損害。“因為如果按照調整后的基準價計算，加上關稅，企業出口就是虧損的，出口等于自找死路”。據了解，此次化肥出口限制政策，從醞釀到形成最終方案上報國務院，前后不到一個月時間。國家發改委和農業部希望，此舉能夠對降低農產品成本，從而削弱未來農產品價格進一步上漲起到作用。
第三種，保持對化肥企業的優惠。政策彈性較大，雖是國家有關部門明確發文且多次強調，但各地執行情況不同，而且有每況愈下的趨勢。優惠政策從目前來看，對一部分化肥企業會稍有補益。
最新一個對化肥企業的優惠政策導向是，國家有關部門強調要保證生產，對化肥企業不能強行拉閘限電。老的優惠政策還包括，一部分化肥企業能享受較低價格的天然氣、電、鐵路運輸。陜西等省近日提出：督促有關企業要保障化肥生產正常用電、用氣供應。但各省情況不同，據了解，就最新提出的不給化肥企業強行拉閘限電的新政策，就很難在各地被落實執行。山西是中國的產煤大省，又是以煤為原料生產尿素的重點省。但山西省目前連城市居民的生活用電都不能完全保證供應，一些城市已經有定期停電限電的措施，在這種背景下，化肥企業也很難奢望能享受到不限電的政策。而低價格的天然氣、電供應，優惠的鐵路運價，也一直在被七折八扣地部分落實。
第四種，給農民農資補貼。政策能起間接作用，但效力極有限。最大的作用在于保證化肥消費量相對穩定。
相信這個政策未來幾年會一直被強化，每年的補貼力度會有所增加，但它對化肥行業基本沒有直接作用。
